Archiv článků (rubrika Legislativa)

V souladu se zákonem č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 565/1990 Sb.“), mohou obce formou obecně závazné vyhlášky zavést některý z osmi druhů místních poplatků. Zavedení místního poplatku je právem (nikoliv povinností) obce, kdy obec realizuje své právo, resp. pravomoc na vydání právního předpisu obce v samostatné působnosti. Jedním z nejrozšířenějších druhů místních poplatků je místní poplatek ze psů. 23. 4. 2013, Legislativa

Ministerstvo vnitra – odbor dozoru a kontroly veřejné správy vydává řadu metodických doporučení k činnosti územních samosprávných celků. Již jako devátá brožura této řady vychází souhrn doporučení, které se dotýkají nejčastějších nedostatků ve výkonu samostatné působnosti obcí. 9. 4. 2013, Legislativa

V úvodní části tohoto textu, jsme se zabývali zákonem o finanční kontrole (č. 320/2001 Sb.), zejména působností zákona, vymezením některých pojmů a ustanovením o finanční kontrole. Výkladem zákona se budeme zabývat i v následující části. 18. 2. 2013, Legislativa

Dne 1. ledna 2013 nabývá účinnosti zákon č. 350/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a další související zákony. V souvislosti se změnou stavebního zákona je současně novelizováno dalších třináct zákonů a jedním z nich je také zákon o správních poplatcích č. 634/2004 Sb., konkrétně položky č. 17, 18, 19 a 20 Sazebníku správních poplatků. 22. 1. 2013, Legislativa

Ustanovení § 9a zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, stanoví, že obce zajišťují výkon finanční kontroly podle zvláštního právního předpisu. 20. 12. 2012, Legislativa

Nový horní zákon, který představil ministr Kuba, znovu zavádí vyvlastňování budov a pozemků kvůli těžbě a umožňuje vyhánění lidí z jejich domovů. Podle ekologických organizací tím ministr průmyslu zjevně porušuje závazky vlády i své politické strany. 14. 12. 2012, Legislativa

Koncepce novely zákona o evidenci obyvatel přináší na úseku trvalého pobytu výrazné zhoršení situace, shodli se členové Komory statutárních měst Svazu měst a obcí ČR na svém listopadovém jednání. Novela měla zabránit zneužívání institutu rušení trvalého pobytu, navrhovaná úprava tomu ale nejenže nezabrání, nýbrž vše zkomplikuje opakovaným rušením a přihlašováním trvalého pobytu mezi příbuznými a přinese celou řadu konfliktů mezi občany a úředníky ohlašoven. 10. 12. 2012, Legislativa

Přijetím zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o ochraně osobních údajů) došlo k nastavení pravidel pro používání osobních dat. Tímto zákonem byl zároveň zřízen Úřad na ochranu osobních údajů jako dozorový úřad s kompetencemi ústředního správního úřadu pro tuto oblast. 12. 11. 2012, Legislativa

Poslanecká sněmovna v červnu schválila velkou vládní novelu stavebního zákona. Tato novelizace, připravená Ministerstvem pro místní rozvoj (MMR), reaguje na aktuální problémy ve stavebním a územním řízení a zároveň na výstupy z Programového prohlášení Vlády ČR. 5. 11. 2012, Legislativa

V procesu novelizace zákona o rozpočtovém určení daní jsme dospěli do stavu, kdy pan prezident podepsal zákon schválený v Poslanecké sněmovně i v Senátu a zákon vyšel v září ve Sbírce zákonů a nabude účinnost od 1. ledna 2013. 22. 10. 2012, Legislativa

V druhé části příspěvku navazujeme na první díl, ve kterém jsme se zaměřili na výklad zákona o přezkoumání hospodaření (č. 420/2004 Sb.), a to zejména z hlediska předmětu přezkoumání, jeho zabezpečení a pravidla, zvláště práva a povinnosti kontrolorů. 19. 9. 2012, Legislativa

Na druhý pokus se v Parlamentu objevuje návrh vytvořit povinné účty obcí u České národní banky. V argumentaci předkladatele se objevují obvyklá slova jako transparentnost, soulad s Ústavou, zvýšení efektivnosti veřejných financí. Přesto otázka PROČ zůstává vlastně nezodpovězena. 14. 8. 2012, Legislativa

Dlužníků i přes veškerá varování stále přibývá, a protože se nesplácené dluhy stále množí, věřitelé se celkem logicky snaží domoci svých peněz u soudu. Až doposud neexistovala povinnost zasílat dlužníkům upomínky, to se však od příštího roku nejspíš změní. Pokud bude chtít věřitel získat i náklady na právní zastoupení, bude muset dlužníkovi zaslat tzv. předžalobní výzvu minimálně týden před podáním žaloby k soudu. 2. 8. 2012, Legislativa

V minulém článku jsme publikovali obsáhlý rozhovor s Ing. Danem Jiránkem, předsedou Svazu měst a obcí ČR a primátorem Kladna. Na řadu problémů již nezbylo místo, proto se k některým problémům vracíme (přímá volba starostů, církevní restituce, zákon o loteriích). 30. 7. 2012, Legislativa

V současné době vrcholí proces schvalování novely zákona o rozpočtovém určení daní. Novela řeší jen část, která se týká příjmů obcí, nezabývá se částí krajských příjmů. Na programu je vládní návrh, který schválila vláda 23. května, původně projednávaný poslanecký návrh byl stažen. 19. 6. 2012, Legislativa

Na základě § 42 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, má obec povinnost požádat o přezkoumání hospodaření obce za uplynulý kalendářní rok příslušný krajský úřad, anebo zadat přezkoumání auditorovi nebo auditorské společnosti. 13. 6. 2012, Legislativa

V § 22 zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů se upravuje problematika porušení rozpočtové kázně s prostředky poskytnutými z územních rozpočtů. Toto ustanovení bylo podstatně změněno novelou provedenou zákonem č. 465/2011 Sb., který nabyl účinnosti dne 30. prosince 2012. 7. 6. 2012, Legislativa

K aktuálním otázkám, které jsou na programu jednání Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR se vyjadřuje JUDr. Stanislav Polčák, předseda Výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj. 29. 2. 2012, Legislativa

Dříve byla publikována první část textu o nakládání s nemovitostmi obce. Nemovité věci tvoří významnou část obecního majetku. Patří sem zejména pozemky, stavby, byty a nebytové prostory. Postup obce při nakládání s nemovitostmi má zpravidla tři fáze. 15. 12. 2011, Legislativa

K aktuálním otázkám, které jsou na programu jednání Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR se vyjadřuje JUDr. Stanislav Polčák, předseda Výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj. 13. 10. 2011, Legislativa

Významnou složku obecního majetku tvoří – vedle movitých věcí a majetkových práv – rovněž nemovité věci. Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, stanoví (zejména) ve svém § 39 specifická pravidla pro disposice (nakládání) s obecními nemovitostmi. 3. 10. 2011, Legislativa

Ministerstvo spravedlnosti zpracovalo Analýzu slučitelnosti návrhů legislativních změn nezbytných pro přímou volbu starostů v malých obcích ve volbách v roce 2014 s ústavním pořádkem České republiky. 22. 8. 2011, Legislativa

Již od loňského léta se vedou dohady, zda jiné technické herní zařízení je pojem zcela neuchopitelný, takže v žádném případě nelze takový objekt zpoplatnit. Diskuze patrně věcně zbytečná, která však přispěla k jasnému stanovisku různých orgánů veřejné správy. A jistě ovlivnila projednávání novely zákona o loteriích a jiných podobných hrách. 11. 8. 2011, Legislativa

K aktuálním otázkám, které jsou na programu jednání se vyjadřuje JUDr. Stanislav Polčák, předseda Výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR. 9. 8. 2011, Legislativa

V analytickém materiálu o zavedení přímé volby starostů, který připravilo Ministerstvo vnitra a počátkem roku jej projednala vláda, jsou podrobně mj. popsány poznatky z uplatňování přímé volby starostů na Slovensku. Podrobně je slovenská právní úprava v této analýze rozpracována i z důvodu, že dle některých názorů by mohl být slovenský model inspirativní pro českou právní úpravu přímé volby starostů a zakotvení vzájemného postavení a kompetencí starosty a zastupitelstva. 12. 7. 2011, Legislativa

Některé legislativní návrhy z poslední doby vyvolávají dojem, že dochází k postupné centralizaci veřejné správy. Týká se to zejména stavebních úřadů, sociálních věcí a úřadů práce, ale také finančních úřadů. Svaz měst a obcí k těmto otázkám vyvolal řadu jednání. 24. 5. 2011, Legislativa

Nechte si na hlavu padat popel a mlčte, zní vzkaz české vlády občanům zašifrovaný v návrhu novely stavebního zákona. Změnit se má devatenáct let fungující způsob zapojení veřejnosti do rozhodování o životním prostředí skrze občanská sdružení. Lidé a obce svými připomínkami prý pouze zdržují a komplikují podnikání. O podobě měst, vesnic a krajiny by se měli napříště domlouvat pouze úředníci s podnikateli a developery. 19. 5. 2011, Legislativa

K aktuálním otázkám, které jsou na programu jednání se vyjadřuje JUDr. Stanislav Polčák, předseda Výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR. 13. 5. 2011, Legislativa

Klenčí pod Čerchovem – Na osmdesát starostů se dnes sešlo na zasedání Rady Svazu měst a obcí ČR v Klenčí pod Čerchovem, aby zaujali stanovisko k aktuálním otázkám v oblasti samosprávy. Rada se vyslovila například proti zavedení přímé volby starostů a kriticky hodnotila navrhovanou sociální reformu. 22. 4. 2011, Legislativa

Ministerstvo pro místní rozvoj připravuje novelu stavebního zákona a novelizaci podmínek pro vyvlastňování. Tento návrh novely reaguje na aktuální problémy ve stavebním a územním řízení a zároveň na výstupy z Programového prohlášení Vlády ČR. 21. 3. 2011, Legislativa

Odbor dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra provádí od roku 2006 kontroly výkonu samostatné působnosti obcí. Jen za první tři roky bylo provedeno 119 kontrol a zaznamenáno 327 kontrolních závěrů dosahujících intenzity porušení zákona o obcích, porušení správního řádu či zákona o svobodném přístupu k informacím. 25. 1. 2011, Legislativa

Dnem 15. října 2010 skončilo již 5. volební období členů zastupitelstev obcí a měst, voliči splnili svou povinnost a nyní se tvoří nové koalice a vedení na radnicích. Při všem tom nadšení a chuti do nové práce nově či opětovně zvolených členů zastupitelstva obcí je ovšem třeba dbát na to, aby se již na počátku svého působení ve veřejných funkcích nedopustili prohřešku proti zákonu. 13. 1. 2011, Legislativa

Pokračujeme v našem seriálu článků o základních principech hospodaření obce. K dalším základním principům obecního hospodaření, jež jsou výslovně zakotveny v zákoně č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, lze řadit ty, které jsou uvedeny v § 38 odst. 6 obecního zřízení. 13. 12. 2010, Legislativa

Novelou zákonů o územních samosprávných celcích č. 298/2008 Sb. byla změněna pravidla pro "fungování" obce v tzv. volebním mezidobí, tedy v době ode dne konání voleb do zastupitelstva obce, kdy zaniká mandát dosavadním členům zastupitelstva, do konání ustavujícího zasedání nově zvoleného zastupitelstva obce, respektive do zvolení nových obecních orgánů (starosty a rady obce). 21. 10. 2010, Legislativa

Na konci funkčního období dnes již minulé Poslanecké sněmovny (2006–2010) došlo k přijetí novely zákona o loteriích. Projednávání bylo spojeno se silnou přesvědčovací kampaní příznivců i odpůrců regulace hazardu. Všichni se však shodují, že novela představuje pouze dočasné řešení a že nový zákon musí nahradit 20 let starou normu. 18. 8. 2010, Legislativa

Odbor dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra se pravidelně již cca 10 let zúčastňuje akce Dne malých obcí, kterou považuje za velmi významnou z důvodu velké účasti starostů. Díky těmto akcím odbor získává zpětnou vazbu o potřebách výkladových stanovisek či doporučení pro starosty při řešení jejich každodenních nelehkých úkolů ve veřejné správě. 13. 7. 2010, Legislativa

Poplatek ze psů je jedním z devíti zákonem vymezených druhů místních poplatků, který je nejčastěji v obcích využíván. Dalšími frekventovanými místními poplatky jsou poplatek za komunální odpad či poplatek za užívání veřejného prostranství. Základní rámec dává těmto poplatkům zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů. 1. 7. 2010, Legislativa

Svaz měst a obcí ČR se značným znepokojením sleduje trvající mediální tlak a používání nepřesných informací, které provázejí projednávání návrhu novely zákona o loteriích. Nejčastěji se hovoří o nedostatku prostředků pro divadla. Cílem ani důsledkem novely ale v žádném případě není krácení finančních zdrojů věnovaných na sport, kulturu nebo sociální služby. 27. 5. 2010, Legislativa

Svaz měst a obcí České republiky nesouhlasí s navrhovaným rozšířením pravomocí Nejvyššího kontrolního úřadu. Hodnocení účelnosti považuje za faktický útok na podstatu samosprávnosti obcí a měst. 16. 2. 2010, Legislativa

Před blížící se zimou přechází na města a obce jako vlastníky silnic a místních komunikací odpovědnost za zimní údržbu chodníků. Nová povinnost vyplývá z tzv. chodníkové novely (zákon č. 97/2009 Sb., jímž se mění a doplňuje zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích). 5. 2. 2010, Legislativa

Dříve platný zákon ale také nestanovil povinnost úklidu chodníků majitelům přilehlých nemovitostí, jen je činil zodpovědnými za případné škody vzniklé z důvodu např. úrazu na neuklizeném obecním chodníku. Tedy odpovědnost vlastníka pozemku (chodníku) za škody vzniklé stavem tohoto obecního pozemku byla zákonem přesunuta na majitele jiného pozemku, v tomto případě majitele pozemku (nemovitosti) sousedícího. A to byla křivda na majitelích přilehlých nemovitostí k nemovitostem obecným (chodníkům). 14. 1. 2010, Legislativa

Nekontrolovatelné nasazování kamerových systémů má zbrzdit novela zákona o ochraně osobních údajů, která vznikne díky dlouhodobé aktivitě a tlaku odborníků a nevládní organizace Iuridium Remedium (IuRe) na omezení a regulaci používání kamerových a sledovacích systémů. Vláda tak dala přednost ochraně soukromí před preventivním šmírováním. 2. 12. 2009, Legislativa

Historický pohled na ekonomickou podstatu obecního zřízení pokračuje třetí částí. Zánik soustavy národních výborů po více než čtyřiceti letech její existence a vznik obecní samosprávy v listopadu roku 1990 znamenal mj. znovuobnovení kategorie obecního majetku. Ústava mimo jiné nově stanovila, že obec "má vlastní majetek, s nímž samostatně hospodaří". 26. 11. 2009, Legislativa

Stavební právo má v českých zemích dlouholetou tradici a proto je v této oblasti snaha o zavedení nových prvků vždy předmětem rozsáhlých diskusí. Na základě poznatků z praxe byla od podzimu loňského roku připravována tzv. velká novela stavebního zákona, který byl nově schválen v roce 2006. 13. 11. 2009, Legislativa

Dalším aktuálním problémem, které obce musejí v rámci výkonu přenesené působnosti řešit, je zajišťování veřejného pořádku v souvislosti s konáním různých shromáždění na na svém území. Ministerstvo vnitra pro tento účel zpracovalo a vydalo Manuál pro obce k zákonu shromažďovacímu. Materiál je reakcí na četné dotazy k zákonu č. 84/1990 Sb. o právu shromažďovacím, zejména k problematice zákazu shromáždění, resp. jeho ukončení či rozpuštění. 4. 11. 2009, Legislativa

Obecní majetek je -- vedle občanů a území -- jedním z dalších základních znaků každé obce. Z historie obecní samosprávy na našem území lze vystopovat, že kategorie obecního majetku byla vždy spjata s existencí samosprávného postavení obcí, a to již od samého počátku. 14. 9. 2009, Legislativa

V loňském roce 2008 byla v Parlamentu České republiky schválena novela zákona o střetu zájmů, která do množiny veřejných funkcionářů nově začlenila další osoby vykonávající veřejné funkce. Z pohledu obcí se to dotýká především místostarostů. 29. 7. 2009, Legislativa

Obec, jakožto základní územní samosprávný celek, má vlastní majetek. Tato "ekonomická" charakteristika jakéhokoliv územního samosprávného celku vychází z Ústavy ČR, podle níž "územní samosprávné celky jsou veřejnoprávními korporacemi, které mohou mít vlastní majetek a hospodaří podle vlastního rozpočtu". 29. 6. 2009, Legislativa

Zastánci přímé volby vidí hlavní argument v posílení mandátu a pozice starosty při naplňování jeho volebního programu, posílení autority starosty, zavedení přímé odpovědnosti občanům za výkon funkce a s tím související větší zapojení občanů do rozhodovacích procesů v obci. 30. 4. 2009, Legislativa

Další kolonku ve sloupci "náklady" si budou muset připravit starostové měst a obcí České republiky. Prezident včera podepsal tzv. chodníkovou novelu, která obcím ukládá povinnost starat se o schůdnost chodníků. Starostům vadí fakt, že proces schvalování novely zákona o pozemních komunikacích neproběhl standardním způsobem, který by garantoval jeho dostatečnou kvalitu. 8. 4. 2009, Legislativa