Náklady environmentálního řízení měst – příklad města Chrudim
Sledování a řízení vlivu činnosti organizací na životní prostředí, neboli environmentální řízení, představuje způsob, jak snížit negativní dopady činnosti organizace na životní prostředí a zároveň zlepšit úroveň organizace práce a komunikace s veřejností.
Pod pojmem environmentální řízení se nejčastěji rozumí přístupy vycházející z norem řady ISO 14 000, nebo z tzv. programu EMAS. Tento program byl poprvé ustaven nařízením Rady (ES) č. 1836/93 (tzv. EMAS I) a v současnosti funguje dle nařízení č. 1221/2009 (tzv. EMAS III), které se vztahuje jak na výrobní podniky a sektor služeb, tak i na oblast veřejné správy.
Zavedení systému EMAS
Zavedení systému EMAS sestává z několika základních kroků:
- Především je to podrobné zmapování současného stavu a vlivu činností organizace na životní prostředí,
- dále je to sestavení seznamu závazků organizace v této oblasti a
- vytipování oblastí s nejvyšším dopadem na životní prostředí.
- Poté následuje stanovení cílů a opatření k jejich splnění, je nutné
- správné nastavení pravomocí, odpovědností a organizace práce a přitom
- dosáhnout zvýšení povědomí o problematice ŽP v rámci organizace.
- Dosažený stav je potřebné průběžně monitorovat, měřit a vyhodnocovat.
- Výsledky systému se prezentují veřejnosti v tzv. environmentálním prohlášení.
Úspěšné zavedení systému EMAS je hodnoceno nezávislým ověřovatelem. V případě splnění všech podmínek získá město certifikát a právo používat logo programu. Prvním městem v České republice, kde byl systém EMAS úspěšně zaveden, se stala Chrudim.
Finanční dopady systému EMAS
Finanční náklady spojené se zaváděním systému EMAS lze rozdělit do tří základních kategorií:
- Přímé finanční náklady – jedná se o případné poplatky odborné firmě, která organizaci pomáhá se zavedením systému, a dále o poplatek za ověření systému nezávislým ověřovatelem.
- Nepřímé finanční náklady – jde například o cenu opatření naplánovaných v rámci zavedeného systému.
- Ostatní náklady – náklady nefinanční, většinou práce vložená do zavádění a fungování systému zaměstnanci organizace.
Dopady systému EMAS v Chrudimi
Přímé finanční náklady zahrnovaly především ověření zavedeného systému a Environmentálního prohlášení, šlo o částku ve výši 100 000 Kč. Dále bylo nutné dovybavit budovy úřadu samolepkami a informačními letáky (částka cca 20 000 Kč) a nádobami na tříděný odpad (cca 25 000 Kč). Kromě toho byly nakoupeny zásuvkové lišty s vypínačem, elektrokolo (25 000 Kč) a hromadné jízdenky na MHD.
Další náklady byly spojeny se zavedením systému EMAS v příspěvkových organizacích a obchodních společnostech města, tedy již mimo městský úřad (celkem 370 000 Kč). Byla také vytvořena brožura k metodice zavádění EMAS na MěÚ a v příspěvkových organizacích a obchodních společnostech města (37 000 Kč).
Nepřímé finanční náklady na naplánovaná opatření: postupná výměna stávajících žárovek a zářivek za úsporné, výměna vyřazených elektrospotřebičů za spotřebiče třídy A. V následujících letech jsou také plánována větší opatření charakteru zateplení budov a výměny oken.
Ostatní náklady představují čas členů pracovního týmu a pracovní skupiny, kteří se na zavedení systému EMAS podíleli nad rámec svých běžných pracovních povinností. Zavedení systému po ověření trvalo na MěÚ Chrudim zhruba dva roky, pracovní skupina se scházela jednou měsíčně, pracovní tým častěji. Členové pracovní skupiny se dále podíleli na zavedení konkrétních opatření na svých odborech. Kromě toho proběhlo i úvodní proškolení všech zaměstnanců.
Zdroje financování
- Z Revolvingového fondu Ministerstva životního prostředí bylo hrazeno ověření, informační materiály pro budovy úřadu, elektrokolo, částečně dovybavení budov nádobami na tříděný odpad, zavedení systému EMAS v příspěvkových organizacích a obchodních společnostech města, brožura k metodice zavádění EMAS na MěÚ a v příspěvkových organizacích a obchodních společnostech města,
- Z rozpočtu města bylo hrazeno částečně dovybavení budov nádobami na tříděný odpad, zásuvkové lišty, hromadné jízdenky na MHD. Náklady na výměnu žárovek a zářivek a nákup úspornějších spotřebičů budou rozloženy do několika let,
- Zateplení budov a výměnu oken bude dle možností financováno pomocí dotací a grantů.
Na hodnocení přímých finančních přínosů ve městě Chrudim je po necelém roce fungování systému EMAS ještě brzy, mezi nepřímé přínosy však lze jednoznačně již nyní zařadit zlepšení organizace práce a výrazné zvýšení motivace zaměstnanců k ekologicky šetrnému a úspornému chování.
Projekt Environmentální řízení měst
Problematikou zavádění systému EMAS ve městech a obcích ČR se v současné době zabývá projekt Environmentální řízení měst se zaměřením na energetický management, který byl podpořen Státním fondem životního prostředí a který je koordinován společností PORSENNA, o. p. s. Projekt umožňuje celkem sedmi městům a obcím nastavit základní podmínky pro environmentální řízení a stabilizaci výdajů za energii, a to prostřednictvím odborného školení, informačních materiálů, odborných konzultací a workshopů.