Pohled ze Sněmovny

K aktuálním otázkám, které jsou na programu jednání Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR se vyjadřuje JUDr. Stanislav Polčák, předseda Výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj.

V současné době již konečně Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR projednává návrh novely zákona o rozpočtovém určení daní. Návrh již byl propuštěn valnou většinou poslanců napříč politickým spektrem do druhého čtení. Nejedná se o návrh předložený Ministerstvem financí, respektive vládou, ale jde o poslanecký návrh, podaný skupinou poslanců z klubu TOP 09 a Starostové. Věřím, že návrh nalezne kompromisní řešení nejen u koalice, ale že jej podpoří i poslanci z opozičních lavic. V těchto dnech jsme v závěrečné fázi koaličních jednání a mohu naznačit, že základní mantinely jsou vyjasněny s tím, že se očekává schválení tohoto kompromisu od politických špiček. Ustoupit od krajních a radikálních řešení musí obě strany. Skupina TOP 09 a Starostové sníží svůj požadavek, aby průměrný daňový výnos byl 9200 Kč na obyvatele, od zástupců ODS očekáváme souhlas se snížením výnosů u čtyř největších měst. V zásadě by mělo zůstat zachováno pravidlo, že poměr výnosu daní u obce s nejmenšími příjmy a města s největšími příjmy by měl být v poměru jedna ku třem.

Další zákonnou normou, která má vztah k územní veřejné správě a bude projednávána ve Sněmovně, je novela stavebního zákona. Předloha byla propuštěna prvním čtením a směřuje k nám do výboru. Jejím cílem je zjednodušení administrativní náročnosti celého procesu územního plánování a stavebního řízení. Na druhé straně návrh přináší některé kontroverzní otázky, například u postavení autorizovaných inspektorů. Jejich působení se většinou osvědčilo, nicméně v některých případech by se vymezení jejich činnosti mělo zpřesnit. Jako rozporné vidím možnost otevírat ve stavebním řízení otázky z již uzavřeného územního řízení. V této pasáži osnova novely může podlamovat princip právní jistoty.

Poslanecká sněmovna (PS) před několika dny schválila velkou novelu zákona o zadávání veřejných zakázek, kterou vrátil poslancům Senát. Senátní návrh, podle mého názoru, na jedné straně zvyšoval administrativní náročnost procesu zadávání veřejných zakázek a na druhé straně neodstranil některé chyby, které má sněmovní verze. Například bylo možné odstranit komisi pro posuzování nabídek, protože v okamžiku, kdy rozhoduje nejnižší cena, je tato komise zbytečná. Předpokládám, že Ministerstvo pro místní rozvoj nyní připraví vzorové metodické postupy k zadávání veřejných zakázek, které by zejména malým obcím výrazně napomohly v této oblasti.

Koncepční a relativně dlouhodobý problém, kterým se zabýváme mj. v našem výboru, je otázka vymezení nového programového období Evropské unie na období let 2014 až 2020. Zde se domnívám, že dosud není žádná shoda politické reprezentace ani na základním zadání. Kolik bude administrátorů operačních programů, zda zachovat regionální operační programy, v jaké struktuře atd. Naopak panuje relativně vysoká míra shody, pokud jde o náplň a hlavní směr budoucích programů. Díky dobré činnosti Ministerstva pro místní rozvoj také podpoříme záměr, aby se počet operačních programů snížil nejméně na polovinu současného stavu.