Otevřený dopis ministru Jankovskému na téma nefunkčnost systému ISVZUS
Vážený pane ministře,
obracíme se na Vás jménem Asociace poskytovatelů a uživatelů elektronických
nástrojů pro výběrová řízení a elektronické aukce (APUeN) ohledně stavu
informačního systému veřejných zakázek – uveřejňovacího subsystému
(ISVZUS). Naše asociace zastupuje nejen většinu tvůrců elektronických nástrojů
v České republice, ale i zástupce uživatelů a odborníků z této
oblasti.
Přivítali jsme výběr nového koncesionáře v létě loňského roku a s nadějí na zlepšování uveřejňovacích služeb jsme očekávali spuštění plnohodnotného systému na začátku listopadu 2011. Chápeme, že každé nasazování nového systému mohou provázet prvotní potíže, nicméně uplynulé čtyři měsíce provozu systému, bohužel, nelze nazvat „produkčním“ nasazením. Vyjadřujeme hluboké znepokojení nad současným stavem ISVZUS, a proto vyzýváme MMR k okamžitému zjednání nápravy.
Všichni naši členové hlásí elementární chyby systému, data se objevují na jiných místech, než byla do formulářů zadána, systém bývá nedostupný (možno doložit nezávislým monitoringem ukazujícím dostupnost systému jen těsně přes 98 % měsíčně), dlouho neuměl ani vyhledávat, některé údaje nejsou vzájemně propojeny, chybí upozornění na povinná pole, nejsou možné zpětné opravy dat před odesláním atd. Naši členové, výrobci a poskytovatelé elektronických nástrojů, kteří by se chtěli spolehnout na stabilní a fungující uveřejňovací infrastrukturu, se nejsou schopni ani dnes, tj. 4 měsíce po zahájení ostrého provozu novým koncesionářem, připojit přes datové rozhraní. Stížnosti se týkají malé informovanosti jak odborné veřejnosti, tak také výrobců elektronických nástrojů a prakticky nulové dokumentaci systému. To, že se klíčový informační systém státní správy ještě v průběhu celého tohoto období po spuštění dynamicky mění, avšak není k tomu poskytována žádná celistvá dokumentace, považujeme za naprosté nezvládnutí procesu vývoje a údržby takto náročného systému.
Apelujeme proto na Vás, vážený pane ministře, a Vaším prostřednictvím na zodpovědné pracovníky ať na ministerstvu, či na straně koncesionáře, pro okamžité zjednání nápravy, což si představujeme minimálně v těchto bodech:
- Zveřejnění úplné dokumentace systému a datového rozhraní, včetně business logiky fungování ISVZUS
- Garanci stability systému – systém (včetně komunikačních rozhraní a schémat) se nebude měnit bez předchozích oznámení a všechny tyto změny budou předem dokumentované.
- Koncesionář bude garantovat, že testovací rozhraní bude 100 % shodné s rozhraním pro „ostré“ předávání dat. Testovací rozhraní nebude používáno jako místo pro vývoj a ladění systému ISVZUS
- Koncesionář bude implementovat takové způsoby komunikace, aby o změnách, chybách, nasazení nových verzí a dalších provozních záležitostech systému byli informování všichni uživatelé, minimálně však zájemci z řad výrobců elektronických nástrojů. (může to být například mailing list, webový systém, atd.)
- Koncesionář bude reagovat na dotazy uživatelů v přiměřených lhůtách – maximálně do druhého pracovního dne.
Vážený pane ministře, jsme přesvědčeni, že společně jsme schopni dosáhnout oboustranně chtěného cíle, jímž by mělo být maximálně transparentní prostředí veřejných zakázek v České republice. Asociace APUeN je připravena aktivně pomáhat v naplnění tohoto cíle a spolupracovat při řešení problematiky fungování systému ISVZUS k jeho úspěšnému a plnohodnotnému zavedení.
Budeme netrpělivě čekat na Vaše vyjádření a informace o provedených opatřeních.
S pozdravem