Finanční audit a restrukturalizace majetku obcí je správná cesta

Zůstatky na účtech obcí a jejich finanční kondice jsou vázané na objem majetku, který obce mají. Vlastnictví většího objemu majetku nemusí znamenat také vyšší bonitu. Struktura a zejména stav majetku obcí je zásadní. Majetek, zejména nemovitosti typu staveb výrazně ovlivňují hospodaření obce.

Proto pokud chce obec udržet své finance zdravé, měla by provést restrukturalizaci majetku, a to zejména podle těchto kritérií:

• jak majetek slouží občanům,
• kolik prostředků vyžaduje běžný provoz a kolik odpisy,
• v jakém stavu majetek je,
• jaký je trend jeho využívání v budoucnosti
• jaké jsou ceny (náklady) poskytovaných služeb a
• zda je možné provést nějaké racionalizace, a jaké?

„Každý hospodář by si měl uvědomit, že více majetku znamená také vyšší zodpovědnost, vyšší výdaje a nutnost lepšího plánování financí a správy majetku.“ upozorňuje Květa Botková, senior manažer pro veřejný sektor z Komerční banky. Zejména v posledních letech se ukazuje, že obce disponují příliš rozsáhlým majetkem, než který si mohou dovolit dlouhodobě provozovat. Majetek bývá spravován nepřehledně a samospráva často nemá k majetku koncepční přístup. Tedy určit si majetek, který obec bude využívat k poskytování svých služeb do budoucna a bude do něj investovat, a majetek, kterého se obec zbaví. Zejména rozhodnutí, zbavit se majetku, činí obcím potíže (tradice, zvyky nebo zkrátka obavy z velkých změn).

V případě správy majetku obcí se však vyplácí kombinace

• dobře hospodařím,
• analyzuji a na základě informací určuji trendy,
• zodpovědně plánuji.

Velký objem majetku obec výrazně oslabuje. Úspěch a větší finanční sílu vykazují obce, které jsou s malým objemem majetku schopné poskytnout mnoho kvalitních služeb občanům. Méně majetku a kvalitní žádané služby, to je správná cesta pro celou veřejnou správu, zatíženou z minulosti velkým objemem majetku, který se dostal do špatného stavu. Pokud již obec majetek nějaký má, měla by být schopná generovat dostatek prostředků na odpisy. Zde jsme narazili na kámen úrazu budoucnosti. Majetek není dostatečně udržován a ztrácí svou hodnotu. Valná většina majetku obcí není vhodná pro nějaké obchodování nebo ručení (školy, domovy důchodců, komunikace, veřejné osvětlení, parky atd.).

Zásadou č. 1 dobré péče o majetek je plánování. Plánování by mělo začít přehledem o majetku a plánem jeho využití ve vazbě na strategii a finanční možnosti. V rozpočtu by měly být vždy prostředky na obnovu majetku a na odpisy Ani poté není úspěch zaručen, vzroste však výrazně šance na jeho dosažení. I při hospodaření s majetkem obcí hraje svou roli štěstí. Neoddiskutovatelný je však fakt, že pravděpodobnost úspěchu je několikanásobně vyšší, když obec dobře hospodaří, analyzuje a plánuje.

Mnoho laiků se domnívá, že když je doba nejistá a plná mnoha změn a překvapení, je plánování k ničemu. Opak je pravdou. Čím nejistější je doba, tím je plánování významnější. Plány je však třeba upravovat, měnit a pracovat s nimi. Plány vytvořené před lety jsou bez pravidelných aktualizací k ničemu. Už rok starý plán je starý. Musíme totiž odlišit dlouhodobé strategické plánování od toho krátkodobého.

Potřeba stabilizace financí obcí nabývá na významu. Finanční plány patří k těm, které podléhají velmi brzo nutnosti aktualizace. Můžeme dát pouze doporučení, aby obce pravidelně své finanční plány, alespoň jednou ročně aktualizovaly a doplňovali. Rozpočtové výhledy by měly zohledňovat specifika obce a její záměry a měly by také podat vedení obce informace o trendech a navrhnout doporučení.

Podle posledních informací z makroekonomiky a podle trendů je nebezpečná situace, kdy si obce pořizují nový nákladný majetek, který je náročný na provoz a obnovu. Obce naprosto zapomínají na nutnost alokovat z rozpočtu na daný rok odpisy a tyto prostředky kumulovat na obnovu majetku a jeho údržbu. Je velmi nebezpečná situace, která nastala a tento trend pokračuje. Sice, že obce finančně slábnou, ale pořizují si další nový majetek.

Domnívat se, že více majetku znamená být bohatší, je omyl. Daleko rozumnější cestou ve vztahu k pokračující stagnaci ekonomiky je udržovat si dobrou finanční kondici. Co to znamená? Není třeba hned aplikovat složité ekonomické rovnice a indikátory. Stačí použít selský rozum:

• z pravidelných běžných příjmů by mělo obci zbýt po úhradě běžných výdajů alespoň 10 %, ideálně 1/3
• dluhy by měla být obec schopna naprosto v pohodě a s rezervou splatit do 10 let, kdyby chtěla
• a konečně trendy financí obce by měly být pozitivní nebo stabilní.

Mnoho zastupitelstev zdědilo velmi dobré finance obce po předchůdcích a mají obec i nyní v dobré finanční situaci s pohledu momentálního stavu, ale nevidí často, že trend, kterým vedou finance obce, je negativní. Komerční banka disponuje značnými zkušenostmi a vyspělým know – how s analyzováním skutečného trendu vývoje včetně prognózy. Tyto interní analýzy jsou zaměřeny na udržitelnost stability rozpočtu při splácení dlouhodobých závazků obce. Na tomto základě jsou postaveny odborné konzultace, které poskytují v rámci standardních obchodních vztahů regionální specialisté útvaru KB EU POINT Komerční banky.

Rozumné obce provedou finanční analýzu (audit) a přijmou stabilizační finanční strategie, kdy si nastaví parametry své finanční kondice, pod kterou nepůjdou. Provedou restrukturalizaci majetku tak, aby jim zůstal majetek sloužící lidem adekvátně k tomu, co tento majetek obec stojí. Zaujmou zodpovědný přístup ke svému dosavadnímu majetku tak, aby byla infrastruktura obce moderní, aby majetek nechátral, a teprve poté mohou uvažovat o nových stavbách a projektech rozvoje.