Vláda chce stavět důležité stavby bez dokumentace a navzdory rozvojovým plánům obcí
Vláda bude v pondělí 25. 11. hlasovat o návrhu Ministerstva
dopravy, který do již nepřehledné stavební legislativy vnáší další chaos. Nově
by i větší stavby nepotřebovaly souhlas od orgánů životního prostředí či
památkářů. Vybrané stavby podle zvláštního seznamu by bylo možné stavět bez
standardní projektové dokumentace. Obce by navíc musely strpět výstavbu prosazovanou
státem – i v rozporu s plánovaným rozvojem obce. Novela by
dramaticky redukovala pravomoci samospráv i ochrany životního prostředí a
dalších veřejných zájmů. Podle předsedkyně Legislativní rady vlády přitom nelze
odhadnout, zda novela výstavbu opravdu urychlí.
Návrh novely zákona o urychlení výstavby infrastruktury[1], který zároveň
mění také stavební zákon, navrhuje mj.:
- Umožnit výstavbu silnic, železnic a dalších staveb bez standardní
projektové dokumentace. Případné nesrovnalosti s příslušnými
předpisy se nově nemají řešit na začátku rozhodování o stavbě, ale až po
dokončení stavby při její kolaudaci. Odpovědnost za případné následné sankce či
nařízené odstranění stavby v případě porušení předpisů ponese
stavebník[2].
- Umístit infrastrukturní stavbu na území obce bez jejího souhlasu, a to
prostřednictvím tzv. územního rozvojového plánu připraveného MMR. Obce
plánují svůj rozvoj s ohledem na zájmy svých občanů prostřednictvím
územního plánu. Nově by před plánovaným rozvojem obcí dostaly přednost stavby,
které MMR napíše do státního plánu. Mohlo by se to týkat kontroverzních staveb,
jako jsou úložiště vyhořelého radioaktivního odpadu, kanál Dunaj–Odra–Labe
nebo velké přehrady[3].
- Fikci vydání souhlasného závazného stanoviska pro případ, že stanovisko státní
úřad nevydá ve stanovené lhůtě 30 resp. 60 dnů. Fikce má platit
pro rozhodování o projektech posuzovaných podle stavebního zákona[4].
- Nově zařadit mezi stavby, u kterých má dojít ke zjednodušenému povolování,
paradoxně ty nejsložitější – nové jaderné zdroje v Temelíně a
v Dukovanech. Dále pak vodní díla Nové Heřminovy, Skalička a
Vlachovice.
Předsedkyně Legislativní rady vlády, Marie Benešová, ve svém kritickém
stanovisku členy vlády přitom upozorňuje, že „Ze zprávy RIA nelze zjistit, ani
přímo ani nepřímo, ani v kombinaci s dalšími dokumenty, jaké budou dopady
navržené regulace, a to ani v hrubých rysech. Nelze odhadnout, zdali
navržená novela přispěje k urychlení přípravy (a výstavby) liniových staveb“[5].
- Petra Kolínská ze Zeleného kruhu řekla
- „Tzv. fikce souhlasu znamená, že se stavebník nedozví, jaké zákonné
podmínky musí splnit. Za jejich splnění ale zůstane plně odpovědný. Namísto toho,
aby stát zajistil dostatek odborných a personálních kapacit a rozhodoval rychleji a
kvalitněji, alibisticky přehazuje svou práci i odpovědnost na stavebníka.“
- Daniel Vondrouš, ředitel Zeleného kruhu řekl:
- „Dodatečné doplňování dokumentace, když už je stavba postavená, by
učinila z naší země Absurdistán. Pokud navíc vláda namísto jednání se
samosprávami o umisťování velkých staveb zvolí cestu diktátu, stanou se
občané a jejich místní volení zástupci pouhými diváky při zásadních zásazích
do podoby své obce a jejího okolí.“
Poznámky
- Návrh zákona 162/19, kterým se mění zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení
výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických
komunikací, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony.
- Pro vybrané infrastrukturní projekty (jejich seznam je součástí zákona) se
navrhuje zavedení možnosti vydání povolení na základě méně podrobné dokumentace
s podmínkou dodatečného dodání podrobnější dokumentace stavebnímu úřadu
pro účely dohledu nad průběhem realizace stavby.
- Územní rozvojový plán bude vydávat Ministerstvo pro místní rozvoj formou
opatření obecné povahy. Územní rozvojový plán bude územně plánovací
dokumentací a bude závazný pro pořizování a vydávání zásad územního rozvoje,
územních plánů, regulačních plánů a pro rozhodování v území.
Prostřednictvím územního rozvojového plánu budou v návaznosti na politiku
územního rozvoje vymezovány plochy a koridory, které svým významem přesahují
území jednoho kraje.
- Pokud je správní rozhodnutí podmíněno závazným stanoviskem a příslušný
dotčený orgán toto závazné stanovisko nevydá ani ve lhůtě 60 dní od
vyzvání stavebním úřadem, platí, že rozhodnutí není podmíněno tímto závazným
stanoviskem a k případnému později vydanému závaznému stanovisku se
nepřihlíží.
- Stanovisko předsedkyně Legislativní rady vlády k návrhu zákona, kterým se
mění zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a
energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací, ve znění
pozdějších předpisů, a další související zákony.