Archiv článků (rubrika Sociální problematika)
Opatření přijatá proti šíření nemoci Covid-19 znamenala mimo jiné
bezprecedentní zásah do ekonomiky České republiky. Zatímco předchozí hospodářské
krize měly dlouhodobé strukturální příčiny, tentokrát došlo k utlumení
ekonomických aktivit „rázovým“ šokem. Ten se promítne rovněž do příjmů a
výdajů veřejných rozpočtů, nevyjímaje jejich rozhodující část, jimiž jsou
sociální transfery. Následující článek se zabývá možným scénářem dalšího
vývoje a skutečnými dopady epidemie na tuto oblast.
I v nadcházejícím školním roce 2020/2021 se budou moci díky projektu
MPSV „Obědy do škol“ ve školách a školkách stravovat děti, jejichž rodiče si
nemohou dovolit hradit stravné z vlastních zdrojů. Obědy budou zajištěny až
pro 20 000 dětí v téměř tisícovce škol, školek a stravovacích
zařízení ve všech 14 krajích České republiky, které se do projektu zapojily.
Projekt je financován z Fondu evropské pomoci nejchudším osobám (FEAD).
Ministerstvo práce a sociálních věcí dnes vyhlásilo mimořádné dotační
řízení pro poskytnutí dotace na odměny pro sociální pracovníky na obecních
úřadech. Odměny v řádech desítek tisíc korun budou 1420 úředníkům
vyplaceny za jejich zvýšené pracovní úsilí v období od 13. 3. 2020
do 31. 5. 2020, kdy pomáhali zejména seniorům, občanům se zdravotním
postižením a rodinám s dětmi překonat náročné období nouzového stavu.
Problém předlužení a exekucí je dlouhodobý i bez ohledu na současnou
krizovou situaci kolem pandemie koronaviru. Je tedy nevyhnutelné, že v souvislosti
s pandemií a navazujících opatření se zhorší situace dlužníků, ale také
řady lidí, kteří se s dluhy zatím potýkat nemuseli.
Více než 15,5 milionů korun rozdělí Ministerstvo práce a sociálních věcí
mezi vítěze soutěže „Obec přátelská rodině a seniorům 2020“. V soutěži
byly v pěti kategoriích oceněny obce, které představily výjimečné projekty na
podporu rodin a seniorů. Finanční odměna je určena právě na podporu těchto
projektů. Během slavnostního vyhlášení v pražském Lichtenštejnském paláci
v úterý 23. června 2020 předala ministryně práce a sociálních věcí
Jana Maláčová (ČSSD) oceněným diplomy a symbolické šeky.
Dne 19. 12. 2019 byl Ministerstvem práce a sociálních věcí
předán do mezirezortního připomínkového řízení návrh zákona o přídavku
na bydlení a také změnového zákona měnící související zákony v případě
přijetí této nové právní úpravy[1].
V souvislosti s epidemiologickou krizí způsobenou COVID-19 přichází
nyní řada rodin o pravidelné příjmy a v následujících měsících je
čeká náročné období. S předpokládaným znovuotevřením škol v září
2020, se mezi rodinné výdaje navíc opět vrátí platby za školní obědy, a proto ke
stejnému datu opět odstartuje program Obědy do škol, který pomůže zajistit
stravování dětí z nízkopříjmových rodin.
V období nouzového stavu a řešení následků pandemie koronaviru je
důležité zachovat kontinuitu financování aktivit na podporu rodiny, seniorů a
sociálních služeb. MPSV proto uspíšilo výplatu dotací a příjemcům byly vyplaceny
finanční prostředky z národních dotačních titulů již v březnu.
V minulé části byla na příkladu sociální
péče popsána teoretická východiska hodnocení kvality a efektivity tzv.
„humanitních“ služeb. Dokončení článku se věnuje otázce, jak je možno
uplatňovat tato východiska v praxi.
Rodiny a senioři pobírající přídavek na dítě, příspěvek na bydlení nebo
zvýšený příspěvek na péči zřejmě nebudou muset pro nárok na výplatu ve
2. čtvrtletí dokládat Úřadu práce ČR příjmy a náklady na bydlení za první
tři měsíce letošního roku. Ministerstvo práce a sociálních věcí také navrhuje
zjednodušení správního řízení v oblasti nepojistných sociálních dávek. Jde
o změny dočasné, které reagují na mimořádná opatření vlády
v souvislosti s COVID-19. Záměr ministryně práce a sociálních věcí Jany
Maláčové (ČSSD) schválila vláda. Zákon ještě musí schválit ve stavu
legislativní nouze obě komory Parlamentu a podepsat prezident republiky.
Ministerstvo pro místní rozvoj v rámci programu Podpory bydlení vyhlašuje
pravidelně dotační titul Komunitní dům seniorů. Tento dotační titul reaguje na
nové demografické i sociální aspekty a podporuje formu bydlení, která byla
donedávna vnímána především jako forma bydlení mladých lidí – jedná se
o komunitní bydlení.
Veřejné opatrovnictví se dnes sice týká jen pětiny obcí, ale i další by
se měly zajímat, které povinnosti na ně mohou rozhodnutím soudu přejít.
A jaké příjmy a výdaje s touto činností souvisí. Výkon funkce
veřejného opatrovníka totiž nelze odmítnout a soud se neptá, zda obec má kapacitu
pro její výkon.
Jako opatrovník jsem byl i ve tři hodiny ráno na policii, říká Martin
Sobotka, starosta města Dobřany, kde se nachází známá psychiatrická nemocnice.
Ministryně práce a sociálních věcí prosadila nařízení vlády, kterým se od
1. dubna 2020 zvyšuje životní a existenční minimum o 13,2 %. Životní
minimum pro jednotlivce se tak zvýší o 450 Kč na 3860 Kč a
existenční minimum vzroste o 290 Kč na 2490 Kč. Obě tyto částky se
tak zvyšují poprvé od roku 2012. Samotná výše valorizace vychází z nárůstu
příslušného indexu spotřebitelských cen vykázaného Českým statistickým
úřadem.
„Kvalitní a efektivní veřejný sektor“ je cílem každé politické reprezentace
vládnoucí v této zemi po roce 1989. Jde jen o politickou frázi nebo
objektivně měřitelný cíl? Lze hodnotit kvalitu a efektivitu v tak specifických
oblastech, jako jsou zdravotnictví, sociální péče, školství, kultura a podobně?
Odbor rodinné politiky a ochrany práv dětí Ministerstva práce a sociálních
věcí ČR vyhlašuje soutěž „Obec přátelská rodině a seniorům 2020“. Tato
soutěž je rozdělena do dvou dotačních oblastí – I. Obec přátelská
rodině a II. Obec přátelská seniorům.
Všech 14 krajů se poprvé zapojilo do projektu Ministerstva práce a
sociálních věcí „Obědy do škol“. Díky němu se tak v současnosti
školách a školkách stravuje téměř 8800 dětí. Projekt pomáhá dětem,
kterým rodiče nemohou hradit stravné z vlastních peněz. K zapojení všech
krajů přispělo i to, že nově mohou žádat také o podporu na administraci
projektu.
V minulém
článku
byl prezentován celkový přehled
výdajů státního rozpočtu na pojistné i nepojistné sociální dávky. Tento
text se podrobně zabývá dávkami na bydlení, tedy tématem, které zásadně
zasahuje do života v obcích.
Z dětských skupin se stanou opět jesle. Počítá s tím novela zákona
o jeslích, kterou dnes představila ministryně práce a sociálních věcí Jana
Maláčová (ČSSD). Nové a srozumitelnější jméno však není jedinou změnou.
Úprava zajistí také stabilní financování po vzoru soukromých školek a vyšší
standard kvality. Ministryně Maláčová ale také chystá opatření, které zajistí,
že dát dítě do jeslí si rodiče budou moci dovolit.
Dne 17. září 2019, byla zaevidována dětská skupina s pořadovým
číslem tisíc. Dětské skupiny pod záštitou MPSV fungují od roku 2014. Jejich cílem
je podpořit rodiče při každodenním slaďování pracovního a rodinného života.
Ministryně práce a sociálních věcí Jana Maláčová (ČSSD) chystá v této
oblasti i řadu novinek.
Ministerstvo práce a sociálních věcí (MPSV) pravidelně každý měsíc
vyhodnocuje realizaci Operačního programu Zaměstnanost (OPZ) a Operačního programu
potravinové a materiální pomoci. Neustále se ověřuje, zda jsou evropské prostředky
využívány k jejich hlavním potřebám a vše se vyvíjí podle plánu. Jako
důkaz správnosti a úspěšnosti tohoto postupu slouží jak čísla za měsíc
červenec, tak i fakt, že OPZ je dlouhodobě vyhodnocován Ministerstvem pro
místní rozvoj jako operační program s nízkou mírou rizika.
Sociální dávky reprezentují jednu z nejvýznamnějších výdajových položek
státního rozpočtu. Od roku 2013 zažívá Česká republika období hospodářského
růstu. Jak se tato skutečnost promítá do čerpání různých forem sociální pomoci?
Ministerstvo práce a sociálních věcí vyhlásilo vítěze soutěže „Obec
přátelská rodině a seniorům 2019“. V rámci této soutěže byly v pěti
kategoriích oceněny obce, které přišly s výjimečnými projekty v oblasti
proseniorské a prorodinné politiky. V letošním druhém ročníku soutěže bylo
mezi vítěze rozděleno více než 18 milionů korun na podporu těchto projektů.
Ministryně práce a sociálních věcí Jana Maláčová (ČSSD) předala oceněným
diplomy a symbolické šeky na slavnostním vyhlášení, které se uskutečnilo
v pražském Hrzánském paláci v úterý 25. června 2019.
V rámci dohody o dofinancování sociálních služeb pro rok 2019, kterou
7. června 2019 představila ministryně práce a sociálních věcí Jana
Maláčová (ČSSD), místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová
(ANO) a předsedkyně Asociace krajů ČR Jana Mračková Vildumetzová (ANO), má být
využito 1,5 mld. korun na podporu rozvoje sociálních služeb, které
ministryně Maláčová přesunula v rámci Operačního programu Zaměstnanost
(OPZ). MPSV zároveň připravilo sérii opatření, která krajům maximálně usnadní
čerpání těchto prostředků, tak aby mohly finance využít co nejdříve.
Ministryně práce a sociálních věcí Jana Maláčová (ČSSD), ministryně financí
Alena Schillerová (ANO) a předsedkyně Asociace krajů Jana Mračková Vildumetzová
(ANO) na společném jednání 7. 6. 2019 představily plán na dofinancování
sociálních služeb pro rok 2019. Jedná se o kompromisní variantu, která
využívá financování z rozpočtu MPSV, ze státní rozpočtové rezervy
i z evropských peněz. Celkově se jedná o částku 2,5 miliardy
korun. Nad rámec této dohody bude také dofinancována sociální práce na obcích,
péče o ohrožené děti a nadregionální projekty sociálních služeb.
Do výzvy „Potravinová pomoc dětem ve vážné sociální
nouzi V“ Operačního programu potravinová a materiální pomoc (OP PMP) se
přihlásily všechny kraje ČR. Nyní probíhá hodnocení žádostí a ověřování
cílové skupiny Úřadem práce. Zákonní zástupci dětí ve věku 3–15 let,
kteří pobírají dávky v hmotné nouzi, mohou své děti zapojit do projektu na
kontaktních pracovištích Úřadu práce do konce června.
Státní příspěvek určený na financování služeb v oblasti náhradní
rodinné péče byl zaveden na počátku roku 2013. V poslední době se objevují
návrhy na změnu pravidel jeho čerpání a rovněž požadavky na navýšení. Jakým
vývojem prošel tento finanční transfer a k jakým účelům je využíván?
Ministerstvo práce a sociálních věcí navyšuje podporu veřejně prospěšných
prací v roce 2019 na celkových 1,5 mld. Kč. Dodatečných
200 mil. Kč MPSV alokuje z vlastních zdrojů, z prostředků, které
se resortu podařilo ušetřit v jiných rozpočtových položkách. VPP jsou
klíčovým nástrojem aktivní politiky zaměstnanosti, díky kterému mohou získat
práci i uchazeči z řad dlouhodobě nezaměstnaných.
Problematikou financování sociálních služeb se dnes zabývala poslanecká
sněmovna. Ministryně Jana Maláčová (ČSSD) prezentovala rekordní výši
stávajícího financování ze strany MPSV, která se během posledních pěti let
zvýšila o 104 %. Ministryně zároveň informovala sněmovnu
o přípravě novelizace zákona o sociálních službách, který by měl
financování systémově řešit.
V minulém roce proběhla na stránkách časopisu Obec & finance diskuse
o zařazování zaměstnanců sociálních odborů na úseku sociálně-právní
ochrany dětí do platových tříd. Činnost těchto zaměstnanců je
hrazena dotací z kapitoly Ministerstva práce a sociálních věcí.
Následující článek se věnuje tomuto specifickému finančnímu transferu a
některým dalším aspektům financování přenesené působnosti obcí a krajů.
V pondělí 4. března se na MPSV uskutečnil kulatý stůl
k problematice revize dávek na bydlení. Ministryně Jana Maláčová (ČSSD) zde
odbornou veřejnost podrobně seznámila s 6 východisky revize dávek na
bydlení. Cílem je zjednodušení systému, omezení zneužívání dávek a obrana před
obchodníky s chudobou.
21. století je dobou digitálních technologií, dobou, která si vyžaduje
digitálně kompetentního jedince, který se v tomto moderním světě neztratí.
Jestliže dnes člověk umí správně používat digitální technologie, je nejen
efektivnější v práci a v osobním životě, ale rovněž se
v digitálním světě dokáže bezpečně pohybovat.
V posledních letech se u nás stále více dostává do popředí sociální
ekonomika a tzv. sociální podnikání. Je zbytečné zastírat, že největší zásluhu
na tom mají dotační programy MPSV a MMR, které z Evropských strukturálních a
investičních fondů tento druh společensky prospěšných aktivit podporují.
Dne 24. ledna 2019 schválila Evropská komise druhou revizi Operačního programu
Zaměstnanost, díky které je možné poskytnout další prostředky na rozvoj
sociálních služeb. Na revizi navazují i přesuny financí na provoz dětských
skupin. Celkem půjde o navýšení podpory do těchto oblastí
o 4,5 mld. Kč.
Obce a zejména pak jejich sociální odbory často pomáhají občanům
v těžké sociální situaci řešit jejich problémy, včetně problémů
právních. Počínaje problémy s bydlením, dluhy a exekucemi až například po
problémy spojené s nároky na sociální dávky či jinou formu sociální pomoci.
Veřejně prospěšné práce (VPP) patří mezi nejvíce využívané nástroje
aktivní politiky zaměstnanosti (APZ). Díky nim se daří zvyšovat zaměstnanost
zejména těch, kteří dlouho nedokáží najít práci. Ministerstvo práce a
sociálních věcí spolu s Úřadem práce ČR v maximální možné míře
podporuje obce v jejich snahách o zaměstnávání těchto lidí v rámci
veřejně prospěšných prací. Příspěvky na veřejně prospěšné práce budou
poskytovány i tento rok.
Ministerstvo práce a sociálních věcí vyčlenilo v Operačním programu
Zaměstnanost (OPZ) na podporu konceptu Housing First (Bydlení především)
150 milionů korun. O dotaci se mohou ucházet obce, organizace zřizované
obcemi či neziskové organizace.
Je důležité, aby stát, obce a jiní poskytovatelé
sociálního bydlení úzce spolupracovali. Sociální bydlení se musí provázat se
sociální prací. Tyto a další principy padly na mezinárodní konferenci Dobrá praxe
v sociálním bydlení v ČR a Evropě, která se konala v úterý
6. listopadu v Praze.
Starosta Třebíče, Ing. Pavel Janata, přihlásil tamní Domov
pro seniory do projektu „Udělejte, co lidé ocení!“ společnosti VERA. Z mnoha
přihlášek byl Domov pro seniory Třebíč vybrán a v pondělí,
24. září 2018, si tak senioři užili pořádnou dávku humoru a hudby při
vystoupení Zuzany Bubílkové a Jiřího Helekala.
Strážnice/Praha – Chudoba a sociální vyloučení
venkovanů – na to se zaměří nová spolupráce místních akčních skupin a
Agentura pro sociální začleňování. Na venkově přitom žije v Česku už jen
čtvrtina obyvatelstva. Důvodem je nedostatečné pokrytí službami a málo pracovních
příležitostí. Příjmová chudoba na venkově se pak týká zvláště seniorů,
kteří zde zůstali.
Ministryně práce a sociálních věcí Jana Maláčová
(ČSSD) počítá s uvolněním prostředků v objemu 1,68 miliardy korun
v rámci Operačního programu Zaměstnanost. Cílem je převést část financí
určených na podporu zaměstnanosti ve prospěch sociálních služeb. Návrh reaguje na
rekordně nízkou nezaměstnanost v ČR. Dojde tak k posílení financování
sociálních služeb na krajské úrovni a k navýšení prostředků na podporu
dětských skupin.
Dokončení článku o financování systému ochrany dětí v České
republice se věnuje otázce ekonomické náročnosti jednotlivých způsobů řešení
situace ohrožených dětí a rodin.
Na stránkách časopisu Obec a finance jsme se problematice střednědobého
plánování rozvoje sociálních služeb (SPRSS) už věnovali. Naposled v čísle
5/2017, před tím např. v čísle 1/2017. Na tyto články nyní navážeme.
V minulém čísle časopisu Obec a finance byly prezentovány údaje
o nákladech veřejných rozpočtů na činnost správních orgánů ochrany dětí.
Pokračování článku se věnuje vyčíslení výdajů v oblasti preventivních
služeb, náhradní rodinné péče a ústavní výchovy. V závěrečné třetí
části dojde k porovnání ekonomické náročnosti jednotlivých způsobů
řešení situace ohrožení dítěte. Sledovaným obdobím je rok 2016.
Bezpečnost a pocit bezpečí patří k základním potřebám každého
z nás. Obce a města mají možnost se aktivně zapojit do preventivních projektů,
které je možné realizovat za finančního přispění ze státních dotačních
prostředků.
Před několika lety časopis Obec a finance publikoval
rozbor nákladů systému
ochrany ohrožených dětí. S časovým odstupem lze provést aktualizaci tohoto
rozboru a sledovat ekonomické a výkonové trendy v této oblasti. Článek je
rozdělen do dvou částí.
Výsledky šetření Nejvyššího kontrolního úřadu (NKÚ) odrážejí situaci
v oblasti sociální práce předchozího vedení Ministerstva práce a sociálních
věcí. Současné vedení ministerstva v souladu s Programovým prohlášením
vlády chystá řadu změn, které v této oblasti zlepší situaci. Nejde jen
o reakci na zjištění NKÚ, ale hlavně dlouhodobou potřebu zlepšení situace
v kontrolovaných oblastech. Již nyní vedení ministerstva jedná s kraji, aby
byla nastavena jednotná platforma sdílení dat a byly propojeny informační systémy
s cílem koordinovat sociální služby a sociální práci.
Dne 2. března se ministryně práce a sociálních věcí Jaroslava Němcová
zúčastnila jednání Komise Rady Asociace krajů České republiky (AK ČR) pro
sociální věci. Uskutečnilo se v Čeladné na Frýdecko-Místecku a jedná se
o další z pravidelných setkání, které navazuje na setkání vlády
s hejtmany, kde byla krajům přislíbena intenzivnější komunikace a pomoc
v otázkách, jež řeší.
V těchto týdnech se na mnoha obcích rozjíždí projekty na plánování
sociálních služeb. Ať už jako komunitní plány nebo přímo střednědobé plány
rozvoje sociálních služeb (SPRSS). I když obce nemají povinnost tyto plány
vytvářet, podpora z OP Zaměstnanost je dobrým stimulem.