Statistika veřejných zakázek – srovnání let 2011 a 2012

Ministerstvo pro místní rozvoj zveřejnilo aktuální statistiky o veřejných zakázkách a porovnalo je s předchozím rokem 2011. Data ve statistikách jsou čerpány z informací uveřejněných zadavateli ve Věstníku veřejných zakázek.

Všechny údaje se týkají zakázek zadávaných dle zákona o veřejných zakázkách (podlimitních a nadlimitních) a nezahrnují informace o zakázkách malého rozsahu.

Z porovnání statistik o zahájených veřejných zakázkách z let 2011 a 2012 vyplývají následující poznatky.

1. V roce 2012 došlo k celkovému nárůstu počtu veřejných zakázek o 11,7 % a stejně tak došlo i k nárůstu objemu veřejných zakázek o cca 9 % v předpokládané hodnotě.
2. Rok 2012 zaznamenal také zvýšení počtu i hodnoty nadlimitních veřejných zakázek, u podlimitních veřejných zakázek výrazné změny zaznamenány nebyly.
3. Nárůst počtu zahájených zakázek je výrazný při srovnání prvního pololetí 2011 a 2012, kdy se patrně zadavatelé snažili zahájit zadávací řízení ještě před účinností novely zákona o veřejných zakázkách. Oproti tomu ve 2. pololetí 2012 dochází k poklesu ve vztahu ke stejnému období roku 2011.
4. Výrazným způsobem v roce 2012 vzrostl počet zakázek zahajovaných veřejnými zadavateli, což je patrně způsobeno snížením dolního limitu pro podlimitní veřejné zakázky od 1. dubna 2012.
5. Ve struktuře veřejných zakázek k výrazným změnám oproti roku 2011 nedochází (dodávky, služby, stavební práce).

Porovnání zadaných zakázek

Z porovnání statistik o zadaných veřejných zakázkách z let 2011 a 2012 vyplývají následující poznatky:

1. V roce 2012 došlo k celkovému nárůstu jak počtu, tak hodnoty veřejných zakázek – o 34 % v počtu zakázek a o 17 % v předpokládané hodnotě.
2. V roce 2012 se zvýšil počet i hodnota zadaných nadlimitních i podlimitních veřejných zakázek (u podlimitních zadaných zakázek je jiná situace než u zakázek zahájených z důvodů, že jsou ve statistice zahrnuty i zadané zakázky ve zjednodušeném podlimitním řízení).
3. Nárůst počtu zadaných zakázek je výrazný při srovnání druhých pololetí 2011 a 2012, kdy se patrně projevilo snížení limitů pro podlimitní zakázky. Veřejné zakázky s předpokládanou hodnotou 1–2 mil. Kč, které byly do 1. dubna 2012 zadány jako zakázky malého rozsahu (a nebyly evidovány ve Věstníku veřejných zakázek), byly po 1. dubnu zadávány jako podlimitní, převážně ve zjednodušeném podlimitním řízení.
4. Výrazným způsobem v roce 2012 vzrostl počet zakázek zadaných veřejnými zadavateli, zejména ve 2. pololetí 2012 (viz zdůvodnění předchozího bodu). Tento trend blíže ilustruje srovnání 2011 a 2012 za srovnatelné období po účinnosti novely v roce 2012.

Počet a hodnota zahájených a zadaných veřejných zakázek v daném období není stejný, zejména proto, že zadavatelé jsou ze zákona povinni uveřejnit oznámení o zadání zakázky i pro druhy zadávacího řízení, u kterých nebylo jejich povinností uveřejnit oznámení o zahájení zadávacího řízení – a to např. zjednodušené podlimitní řízení, jednací řízení bez uveřejnění. Proto je počet zadaných zakázek vyšší než počet zahájených. Zároveň však soutěží dochází ve většině případů ke snížení konečné ceny veřejné zakázky v porovnání s předpokládanou hodnotou, a proto souhrnná cena všech zadaných veřejných zakázek bývá zpravidla nižší než souhrn předpokládaných hodnot.

Nadlimitní a podlimitní zakázky

V roce 2011, za období od 1. 4. do 31. 12. byly uveřejněny výsledky veřejných zakázek (VZ) pro:

• 2692 nadlimitních VZ v hodnotě 100 553 mil. Kč
• 4127 podlimitních VZ v hodnotě 40 184 mil. Kč

V roce 2012, za stejné období to byly výsledky:

• 2475 nadlimitních VZ v hodnotě 126 494 mil. Kč
• 5660 podlimitních VZ v hodnotě 38 912 mil. Kč.

Jde o ceny bez DPH.

Ve srovnatelném období tak v roce 2012 u nadlimitních veřejných zakázek, kterých se úprava limitů netýkala, došlo k nárůstu o 9 % v počtu veřejných zakázek a o nárůst celkové ceny zakázek o 26 %, zatímco u podlimitních veřejných zakázek, u kterých se snižovaly dolní limity, došlo k výraznému nárůstu počtu zakázek o 37 % a to dokonce při poklesu celkové ceny o 3 %.

Co se týká struktury veřejných zakázek (dodávky, služby, stavební práce) došlo v roce 2012 k nárůstu počtu i hodnoty zakázek jak na dodávky, tak stavební práce – patrně opět v důsledku snížení limitů a zadávání zakázek ve zjednodušeném podlimitním řízení. Proto je markantní nárůst oproti zahájeným veřejným zakázkám.

V době zveřejnění ještě nebyla provedena kontrola dat za měsíc prosinec 2012, a proto se ještě konečné hodnoty za rok 2012 mohou nepatrně změnit.

Poznámka k tabulce 1: V tabulce jsou uvedeny statistiky o zahájených veřejných zakázkách. Jedná se o veřejné zakázky, u kterých zadavatel odeslal v uvedeném období k uveřejnění příslušný formulář, kterým zahájil zadávací řízení např. oznámení o zakázce, oznámení o zakázce – veřejné služby (pro sektorového zadavatele). Jedná se o veřejné zakázky zadávané v režimu zákona (tj. nadlimitní a podlimitní) a o zahájení otevřeného, užšího řízení či jednacího řízení s uveřejněním, nebo soutěžního dialogu. V případě, že je v přehledu informace „ neuvedeno“ znamená to, že zadavatel, který formulář odesílal, opomněl vyplnit příslušné pole. Ceny uváděné v těchto statistikách představují předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, kterou zadavatel stanovil před zahájením zadávacího řízení.

Poznámka k tabulce 2: V tabulce jsou uvedeny statistiky o zadaných veřejných zakázkách. Jedná se o veřejné zakázky, u kterých zadavatel odeslal v uvedeném období k uveřejnění příslušný formulář, kterým ukončil zadávací řízení – tj. byla uzavřena smlouva např. oznámení o zadání zakázky, oznámení o zadání zakázky – veřejné služby (pro sektorového zadavatele). Podle zákona tak do 1. dubna 2012 musel učinit do 48 dnů od uzavření smlouvy (veřejný zadavatel) nebo do 2 měsíců (sektorový zadavatel). Od 1. dubna 2012 jsou lhůty kratší – 15 dnů veřejný a 30 dnů sektorový zadavatel.