Úředníci samospráv – kvalifikace a výjimky
Kvalifikační předpoklady úředníků samosprávných celků
Potřebnou kvalifikaci pro vznik pracovního poměru úředníka samosprávného celku stanoví zákon o úřednících (č. 312/2002 Sb.). Mezi základní kvalifikační předpoklady patří zejména potřebné vzdělání pro výkon prací, zařazených do jednotlivých pracovních tříd.
Mezi základní kvalifikační předpoklady patří zejména potřebné vzdělání pro výkon prací, zařazených do jednotlivých pracovních tříd. Ponecháme stranou srovnání platů úředníků územní samosprávy a možnosti ocenění odborníků v soukromém sektoru. Pro územní samosprávný celek je úroveň dosaženého vzdělání často překážkou toho, aby obec, město, statutární město, městská část nebo kraj obsadil pracovní místo potřebného úředníka kvalifikovaným uchazečem. S tímto problémem se potýká převážná většina samosprávných celků, zejména při obsazování odborných pracovišť zařazených do vyšších platových tříd. Podle zákona musí oznámení o výběrového řízení obsahovat, jak kvalifikační předpoklady, tak platovou třídu odpovídající druhu práce.
Samotný zákon o úřednících neupravuje kvalifikační předpoklady vzdělání a stejně tak neupravuje právní úpravu výjimek z těchto předpokladů, podrobně tyto záležitosti upravuje příslušné nařízení vlády (č. 341/2017 Sb.). Uvedené nařízení výjimečně umožňuje obsadit pracovní místo zaměstnancem, který nedosáhl potřebného vzdělání a zařadit jej do platové třídy, pro kterou nesplňuje tento požadavek. Výjimka má však přesně stanovená pravidla, která je třeba respektovat. Je třeba znát přesné odpovědi na řadu otázek:
- Jak má územně samosprávný celek postupovat, pokud mu pracovní místo úředníka nedaří obsadit uchazečem, který splňuje předepsané vzdělání?
- Za jakých podmínek lze pracovní místo, pro které je požadováno vysokoškolské vzdělání, obsadit uchazečem, který má pouze středoškolské vzdělání?
- Musí územně samosprávný celek vyhlašovat výběrové řízení opakovaně nebo je možné snížit kvalifikační předpoklad už při prvním vyhlášení výběrového řízení?
- Pokud se do výběrového řízení se sníženým kvalifikačním předpokladem přihlásí uchazeč s požadovaným vzděláním i uchazeč se vzděláním odpovídajícím sníženému kvalifikačnímu předpokladu, je možné upřednostnit uchazeče s nižším vzděláním?
Na všechny uvedené dotazy přesně odpovídá výkladové stanovisko Ministerstva vnitra a Ministerstva práce a sociálních věcí, které upravuje postup územního samosprávného celku v případě, že nemůže pracovní místo úředníka obsadit uchazečem, který dosáhl potřebného vzdělání (č. j. MV-133136-1/LG-2025).