Přiměřené zvýhodnění občanů obce
Dopouští se obec nějakého protiprávního nebo diskriminačního jednání, když obyvatelům s trvalým pobytem poskytuje slevu na nájemném z nebytových prostor?
pravnik@akkvb.cz
www.akkvb.cz
Z pohledu právní úpravy spadá vlastnictví nemovitostí a nakládání s nimi, tj. i pronájem obecních nebytových prostor, do samostatné působnosti obce. Dle zákona o obcích současně obec pečuje v souladu s místními předpoklady a s místními zvyklostmi o vytváření podmínek pro rozvoj sociální péče a pro uspokojování potřeb svých občanů. Jde především o uspokojování potřeby bydlení, ochrany a rozvoje zdraví, dopravy a spojů, potřeby informací, výchovy a vzdělávání, celkového kulturního rozvoje a ochrany veřejného pořádku (tj. jedná se o demonstrativní výčet).
Občané obce tak mají určitý specifický, až „privilegovaný“ podíl na správě místních záležitostí. V obecné rovině však zůstává skutečností, že evidence trvalého pobytu má obecně „toliko“ evidenční charakter a zdaleka nemusí znamenat, že tato osoba má k této obci adekvátní faktickou vazbu. Nadto dle antidiskriminačního zákona je zakázána diskriminace ve věcech přístupu ke zboží a službám (včetně bydlení), pokud jsou nabízeny veřejnosti nebo při jejich poskytování.
Konkrétně v oblasti pronájmu bytů pak z Doporučení veřejného ochránce práv k naplňování práva na rovné zacházení s žadateli o pronájem obecního bytu z roku 2010 k této problematice plyne následující: „Občana obce-občana ČR je přitom možno při výběru zájemců o nájem obecního bytu v pravidlech přiměřeně zvýhodnit oproti občanům s trvalým pobytem v jiných obcích na území ČR. […] Občanu jiného členského státu EU s místem hlášeného pobytu na území obce musí být tedy poskytnuto případné stejné zvýhodnění jako občanu ČR s trvalým pobytem na území obce, která nabízí pronájem obecního bytu.“
Lze tak uvést, že přiměřené zvýhodnění občanů obce není absolutně vyloučeno, a to ani při poskytování bydlení.
Současně je třeba dodat, že s ohledem na zásadu rovnosti a zákaz diskriminace by zájemci, kteří nejsou občany obce, neměli být předem vylučováni či znevýhodňováni (nicméně při konečném výběru je možné brát určité místní specifické okolnosti v potaz). Vždy je tak nutné zachování určité míry tak, aby na postup obce bylo možné stále hledět jako na odůvodněný a obhajitelný.
Lze tak uzavřít, že s dotazovaným postupem obcí se lze v praxi setkat, nicméně hranice, kdy je zvýhodnění přípustné a kdy už se může jednat o diskriminaci (i nepřímou), není jednoznačná. V daném případě se spíše přikláníme k závěru, že poskytnutí slevy na nájemném občanům obce by nemělo být bez dalšího diskriminační, neboť je tím sledován důležitý zájem obce na uspokojování potřeb svých občanů a teoreticky též na svém rozvoji a navýšení počtu občanů obce.
Doplňujeme, že obec je povinna využívat svůj majetek účelně a hospodárně v souladu se zájmy a úkoly obce, které vyplývají z vymezené působnosti zákonem. Obec má povinnost pečovat o zachování a rozvoj svého majetku (s péčí řádného hospodáře). Poskytnutí slevy na nájemném (tj. dispozice s majetkem za nižší cenu) by tak mělo být též řádně odůvodněno důležitým zájmem obce, kupř. zájmem právě na uspokojování potřeb svých občanů a na rozvoji a navýšení počtu občanů obce, viz výše. Výše slevy by pak měla být těmto zájmům obce přiměřená.
Na otázky z praxe obcí a měst odpovídají dlouhodobě experti advokátní kanceláře KVB, která získala opakovaně ocenění Právnická firma roku.
- Seriál Dotazy a odpovědi 2025
-
- Svoz odpadu a noční klid, 3. 1. 2025
- Plot na hranicích pozemků, 10. 1. 2025
- Společenství obcí a vstup nových členů, 17. 1. 2025
- Rozhodování při prodeji obecních pozemků, 24. 1. 2025
- Povinnost nájemce a drobná údržba, 31. 1. 2025
- Pohyb psů a náhrady škody, 7. 2. 2025
- Veřejná zakázka na potraviny pro školní jídelnu, 14. 2. 2025
- Účelový příspěvek základní škole, 21. 2. 2025
- Stížnost na sousedova štěkajícího psa, 28. 2. 2025
- Podávání žádosti na stavební úřad, 7. 3. 2025
- Odchodné obecních strážníků, 14. 3. 2025
- Určení termínu dovolené, 21. 3. 2025
- Kácení stromů a spoluvlastníci pozemku, 28. 3. 2025
- Pacht a nájem restauračního prostoru, 4. 4. 2025
- Vklad smlouvy budoucí darovací do katastru, 11. 4. 2025
- Zdravotní způsobilost ředitele školy, 17. 4. 2025
- Stravenky a pracovní cesta, 25. 4. 2025
- Pálení suchých větví, 2. 5. 2025
- Anonymizace materiálů obce a GDPR, 9. 5. 2025
- Navýšení poplatku jako důsledek pozdní platby, 16. 5. 2025
- Pravidla rozpočtového provizoria, 23. 5. 2025
- Hodnocení nabídky dodavatele veřejné zakázky, 30. 5. 2025
- Respektování osobních údajů v knihovnách, 6. 6. 2025
- Společenství obcí a střet zájmů, 13. 6. 2025
- Pracovní úraz místostarosty, 20. 6. 2025
- Prodej obecní nemovitosti, 8. 8. 2025
- Obecní nemovitosti a praní špinavých peněz, 15. 8. 2025
- Dodatek smlouvy a jeho schvalování v obci, 22. 8. 2025
- Školské obvody, území obce a obecně závazná vyhláška, 29. 8. 2025
- Přiměřené zvýhodnění občanů obce, 5. 9. 2025 (právě čtete)
- Mimořádné události a varovný systém v obci, 12. 9. 2025
- Odpovědnost obce a spolková činnost, 19. 9. 2025
- Střet zájmů a veřejná zakázka dobrovolného svazku obcí, 26. 9. 2025