Odpovědnost obce a spolková činnost
Spolky, které v obci fungují, mají bezúplatně uložený svůj movitý majetek v obecních budovách (např. o cvičební náčiní, tábornické pomůcky atd.). Má obec za takto uložený majetek odpovědnost?
pravnik@akkvb.cz
www.akkvb.cz
Záleží na právním důvodu, na základě kterého spolky obecní prostory užívají, resp. na základě kterého jsou tam jejich movité věci uloženy. Od něj se totiž odvíjí rozsah případné odpovědnosti obce za uložený majetek spolků.
Bez ohledu na právní důvod má obec v souladu s tzv. obecnou prevenční povinností povinnost počínat si při svém konání tak, aby nedošlo k nedůvodné újmě na tomto majetku.
Byť nemuselo dojít k uzavření písemné smlouvy, tak pokud obec s ukládáním majetku souhlasila, resp. s uvedeným postupem spolků nevyjádřila výslovně nesouhlas, došlo k uzavření smlouvy (a to např. i konkludentně, tj. nevýslovně), přičemž konkrétní smluvní typ by se dovozoval z okolností, za kterých k ukládání věcí či poskytnutí prostor k jejich uložení došlo.
V uvedeném případě připadají do úvahy v zásadě dva smluvní typy – smlouva o úschově (věcí spolku) a smlouva o výpůjčce (prostor obce k uložení věcí).
Smlouva o výpůjčce obecních prostor, kde jsou věci spolku uloženy, je totiž uzavřena již samotným přenecháním věci k užívání (např. předáním klíčů). Povinností obce (neujednají-li si něco jiného), je přenechání prostor ve stavu způsobilém k užívání. Pokud by takové prostory měly vadu, kterou by obec spolku zatajila (a nejedná se o zjevnou vadu) a v důsledku této vady by došlo k poškození uložené věci, obec by musela spolku nahradit škodu z toho vzniklou.
Smlouvou o úschově se obec (schovatel) zavazuje převzít věci spolku (uschovatele), aby ji pro spolek opatrovala. Nedošlo-li k jinému ujednání, je povinností obce věc chránit před poškozením, zničením a pečovat o ni tak, aby došlo k jejímu zachování, a tak, aby ji mohla řádně vrátit. Obec uschované věci nesmí užívat. Obec nahradí poškození převzaté věci, její ztrátu nebo zničení, neprokáže-li, že by ke škodě došlo i jinak.
Doporučujeme uzavřít písemnou smlouvu mezi obcí a každým spolkem, která jednoznačně upraví práva a povinnosti obou stran. Smluvně lze pak upravit, kdo a v jakém rozsahu bude odpovídat za uložený majetek, zda bude ukládání majetku spolkům umožněno za úplatu či bezúplatně, zda a v jakém rozsahu má být pojištěn apod.
Pokud k ukládání majetku ze strany spolků dochází bez vědomí obce či přímo proti její vůli, obec za uložené věci výše uvedeným způsobem neodpovídá. V takovém případě totiž dotyčné spolky užívají obecní prostory bez právního důvodu a obci náleží právo na vydání bezdůvodného obohacení, které v důsledku bezúplatného užívání obecních prostor na straně spolků vzniklo, a to ve výši obvyklého nájemného.
Na otázky z praxe obcí a měst odpovídají dlouhodobě experti advokátní kanceláře KVB, která získala opakovaně ocenění Právnická firma roku.
- Seriál Dotazy a odpovědi 2025
-
- Svoz odpadu a noční klid, 3. 1. 2025
- Plot na hranicích pozemků, 10. 1. 2025
- Společenství obcí a vstup nových členů, 17. 1. 2025
- Rozhodování při prodeji obecních pozemků, 24. 1. 2025
- Povinnost nájemce a drobná údržba, 31. 1. 2025
- Pohyb psů a náhrady škody, 7. 2. 2025
- Veřejná zakázka na potraviny pro školní jídelnu, 14. 2. 2025
- Účelový příspěvek základní škole, 21. 2. 2025
- Stížnost na sousedova štěkajícího psa, 28. 2. 2025
- Podávání žádosti na stavební úřad, 7. 3. 2025
- Odchodné obecních strážníků, 14. 3. 2025
- Určení termínu dovolené, 21. 3. 2025
- Kácení stromů a spoluvlastníci pozemku, 28. 3. 2025
- Pacht a nájem restauračního prostoru, 4. 4. 2025
- Vklad smlouvy budoucí darovací do katastru, 11. 4. 2025
- Zdravotní způsobilost ředitele školy, 17. 4. 2025
- Stravenky a pracovní cesta, 25. 4. 2025
- Pálení suchých větví, 2. 5. 2025
- Anonymizace materiálů obce a GDPR, 9. 5. 2025
- Navýšení poplatku jako důsledek pozdní platby, 16. 5. 2025
- Pravidla rozpočtového provizoria, 23. 5. 2025
- Hodnocení nabídky dodavatele veřejné zakázky, 30. 5. 2025
- Respektování osobních údajů v knihovnách, 6. 6. 2025
- Společenství obcí a střet zájmů, 13. 6. 2025
- Pracovní úraz místostarosty, 20. 6. 2025
- Prodej obecní nemovitosti, 8. 8. 2025
- Obecní nemovitosti a praní špinavých peněz, 15. 8. 2025
- Dodatek smlouvy a jeho schvalování v obci, 22. 8. 2025
- Školské obvody, území obce a obecně závazná vyhláška, 29. 8. 2025
- Přiměřené zvýhodnění občanů obce, 5. 9. 2025
- Mimořádné události a varovný systém v obci, 12. 9. 2025
- Odpovědnost obce a spolková činnost, 19. 9. 2025 (právě čtete)
- Střet zájmů a veřejná zakázka dobrovolného svazku obcí, 26. 9. 2025