Dodatek smlouvy a jeho schvalování v obci
Zastupitelstvo schválilo smlouvu o dílo jako celek včetně přílohy se soupisem prací a cenami těchto prací. Nepověřilo starostu obce žádným jednáním v této věci. Nyní vznikl problém s vícepracemi. Který orgán může vícepráce odsouhlasit a uzavřít dodatek takové smlouvy? Je možné dodatek uzavřít až po vykonání takových víceprací?
pravnik@akkvb.cz
www.akkvb.cz
Posouzení otázky víceprací závisí na jejich povaze, ale také na způsobu sjednání ceny v původní smlouvě o dílo. Na základě uvedených skutečností vycházíme z toho, že cena byla stanovena přímo a konkrétními částkami za jednotlivé položky.
V případě, že se vícepráce týká pouze zvýšených nákladů na provedení původně sjednaného díla, uplatní se zásada, že cena je paušální – to znamená, že riziko zvýšených nákladů nese zhotovitel. Zhotovitel tedy není oprávněn požadovat navýšení ceny díla z důvodu, že jeho realizace vyžaduje větší úsilí či náklady, než původně předpokládal (§ 2620 odst. 1 občanského zákoníku). Výjimku tvoří situace, kdy dojde k mimořádné změně okolností, které byly v době uzavření smlouvy nepředvídatelné, a které by zhotoviteli objektivně znemožnily nebo výrazně ztížily dokončení díla (§ 2620 odst. 2 občanského zákoníku).
Naopak pokud vícepráce spočívají ve změně nebo rozšíření díla nad rámec původního zadání, tj. pokud zhotovitel realizuje další práce, které nebyly předmětem původní smlouvy, je nezbytné uzavřít dodatek ke smlouvě, v němž bude reflektováno jak rozšíření předmětu plnění, tak i odpovídající změna ceny.
Z hlediska soukromoprávního je možné dodatek uzavřít i ex post, tedy po provedení víceprací, za předpokladu, že s tím obě smluvní strany souhlasí. Z pohledu veřejného práva je však takový postup nevhodný. Obec je povinna nakládat se svým majetkem účelně, hospodárně, transparentně a dle dalších pravidel hospodaření s veřejným rozpočtem. Z tohoto důvodu je žádoucí, aby byl dodatek uzavřen ještě před zahájením realizace víceprací (v praxi to tak ale mnohdy nebývá).
Obecně platí, že rozhodnutí o uzavření smlouvy o dílo náleží do tzv. zbytkové pravomoci rady obce, v případě obce, která radu nemá, pak do pravomoci starosty. Tuto pravomoc si však může zastupitelstvo výslovně vyhradit, čímž se výkon této pravomoci přesouvá na něj. V popsaném případě má pravomoc k uzavření smlouvy o dílo zastupitelstvo a je tedy i oprávněno schválit případný dodatek týkající se víceprací (jiný orgán obce by mohl schválit uzavření dodatku jen za předpokladu, že by jej tím zastupitelstvo obce výslovně pověřilo, jinak platí, že jestliže smlouvu o dílo schválilo zastupitelstvo, musí zastupitelstvo rovněž schvalovat i dodatky k této smlouvě).
Na otázky z praxe obcí a měst odpovídají dlouhodobě experti advokátní kanceláře KVB, která získala opakovaně ocenění Právnická firma roku.
- Seriál Dotazy a odpovědi 2025
-
- Svoz odpadu a noční klid, 3. 1. 2025
- Plot na hranicích pozemků, 10. 1. 2025
- Společenství obcí a vstup nových členů, 17. 1. 2025
- Rozhodování při prodeji obecních pozemků, 24. 1. 2025
- Povinnost nájemce a drobná údržba, 31. 1. 2025
- Pohyb psů a náhrady škody, 7. 2. 2025
- Veřejná zakázka na potraviny pro školní jídelnu, 14. 2. 2025
- Účelový příspěvek základní škole, 21. 2. 2025
- Stížnost na sousedova štěkajícího psa, 28. 2. 2025
- Podávání žádosti na stavební úřad, 7. 3. 2025
- Odchodné obecních strážníků, 14. 3. 2025
- Určení termínu dovolené, 21. 3. 2025
- Kácení stromů a spoluvlastníci pozemku, 28. 3. 2025
- Pacht a nájem restauračního prostoru, 4. 4. 2025
- Vklad smlouvy budoucí darovací do katastru, 11. 4. 2025
- Zdravotní způsobilost ředitele školy, 17. 4. 2025
- Stravenky a pracovní cesta, 25. 4. 2025
- Pálení suchých větví, 2. 5. 2025
- Anonymizace materiálů obce a GDPR, 9. 5. 2025
- Navýšení poplatku jako důsledek pozdní platby, 16. 5. 2025
- Pravidla rozpočtového provizoria, 23. 5. 2025
- Hodnocení nabídky dodavatele veřejné zakázky, 30. 5. 2025
- Respektování osobních údajů v knihovnách, 6. 6. 2025
- Společenství obcí a střet zájmů, 13. 6. 2025
- Pracovní úraz místostarosty, 20. 6. 2025
- Prodej obecní nemovitosti, 8. 8. 2025
- Obecní nemovitosti a praní špinavých peněz, 15. 8. 2025
- Dodatek smlouvy a jeho schvalování v obci, 22. 8. 2025 (právě čtete)
- Školské obvody, území obce a obecně závazná vyhláška, 29. 8. 2025
- Přiměřené zvýhodnění občanů obce, 5. 9. 2025
- Mimořádné události a varovný systém v obci, 12. 9. 2025
- Odpovědnost obce a spolková činnost, 19. 9. 2025
- Střet zájmů a veřejná zakázka dobrovolného svazku obcí, 26. 9. 2025