Novela zákona navyšuje limity pro veřejné zakázky malého rozsahu a adaptuje nařízení o zahraničních subvencích

Na zveřejnění ve Sbírce zákonů v současné době čeká novela zákona o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a dalších souvisejících zákonů zpracovaná Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže ve spolupráci s Ministerstvem pro místní rozvoj, kterou 10. března 2025 podepsal prezident republiky. Cílem zákona je především adaptace nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh do české legislativy, aby tak mohla být zajištěna řádná aplikace nařízení. Novela, která nabude účinnosti 15 dnů od publikace, však přináší také důležité změny v oblasti zadávání veřejných zakázek.

Zásadní informací pro veřejné zadavatele je skutečnost, že prostřednictvím poslaneckých pozměňovacích návrhů bylo do novely vloženo ustanovení o zvýšení limitů pro veřejné zakázky malého rozsahu, zvýšení limitu pro uveřejnění smlouvy na profilu zadavatele, výjimky pro uveřejňování smluv na profilu zadavatele, možnosti znovuuzavření neveřejné smlouvy a drobná legislativně technická upřesnění. Limity veřejných zakázek malého rozsahu se zvyšují ze dvou na tři miliony korun bez DPH u zakázek na dodávky nebo služby a ze šesti na devět milionů korun bez DPH u zakázek na stavební práce (viz novelizovaný § 27 ZZVZ). Úřad tento pozměňovací návrh podpořil.

Hlavním cílem novely však byla adaptace výše uvedeného nařízení o zahraničních subvencích. Tato unijní legislativa reaguje na možná narušení vnitřního trhu způsobená příspěvky ze třetích států podnikům působícím na trhu Evropské unie, které dosud žádné regulaci a kontrole ze strany EU nepodléhaly. Novelou zákona o veřejné podpoře bylo legislativně stanoveno, že za Českou republiku bude tuto součinnost Evropské komisi, která plnění nařízení kontroluje a vymáhá, vzhledem ke svým kompetencím v oblasti veřejné podpory poskytovat ÚOHS.

Vzhledem k tomu, že úprava subvencového nařízení v sobě spojuje jak prvky pravidel veřejné podpory, tak veřejných zakázek a problematiky spojování podniků, bylo třeba zařadit dílčí úpravu i do dalších příslušných předpisů, tedy i do zákona o ochraně hospodářské soutěže (ZOHS) a zákona o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ). Úprava ZOHS byla provedena již v loňském roce, ke změně ZZVZ dochází právě schválenou novelou. Dále se v této souvislosti mění i zákon o prověřování zahraničních investic, jehož gestorem je Ministerstvo průmyslu a obchodu a který s materií subvencového nařízení úzce souvisí.