Archiv článků (rubrika Legislativa)

Byla již uzákoněna výplata odchodného pro strážníky obecní policie, když dosáhli důchodového věku a v jaké výši? Odchodné se vyplácí v den odchodu do důchodu a ukončení pracovního poměru s nástupem do důchodu, je to tak? Může po vyplacení odchodného strážník dále pracovat na pozici strážníka i v důchodovém věku?

Při převodech nemovitostí ve prospěch státu (a naopak při převodu majetku státu na obce) přináší nová legislativa významné změny v postupech převodů vlastnictví. Tyto změny zavádějí systematický přístup k nakládání s nemovitostmi, které jsou strategicky důležité pro stát, zejména v oblasti dopravní infrastruktury, veřejně prospěšných staveb a bezpečnostních zájmů.

Otázka, zda lze u výborů zastupitelstva obce hovořit o „funkčním období“, je právně zajímavá zejména s ohledem na skutečnost, že zákon 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), takovou terminologii explicitně neužívá. A téma délky období explicitně neřeší. Přesto lze jednoznačně dovodit, že výbory zastupitelstva obce jsou svým funkčním obdobím fakticky svázány s funkčním obdobím samotného zastupitelstva obce.

Jak má postupovat obec či jiná právnická osoba při podávání žádosti na stavební úřad, když prostřednictvím portálu stavebníka je k podání žádosti vyžadována e-identita, kterou právnická osoba nedisponuje a jednotliví zaměstnanci města (jako soukromé osoby) ji nemají, a ani nemohou použít? Je možné podat žádost v listinné podobě (přes DS), nebo je nutné podávat žádosti do portálu stavebníka např. přes e-identitu statutárního zástupce (starosty města)?

Ombudsman zaslal předsedovi Výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj Poslanecké sněmovny dopis, ve kterém seznámil poslance se svými výhradami k novele zákona o cestovním ruchu. Výbor novelu projedná ve středu 5. 3. 2024.

Dne 1. března 2025 nabyla účinnost novelizace zákona o majetku ČR a jejím vystupování v právních vztazích (č. 219/2000 Sb.), přijatá zákonem č. 36/2025 Sb. Zákon mimo jiné zavádí do právního řádu nová ustanovení o převodech vlastnictví státu na územní samosprávné celky (ÚSC) a do legislativy obcí, krajů a hlavního města Prahy obdobná ustanovení o převodech jejich majetku na stát.

Jak se má zachovat obecní úřad na stížnost občanů na stále štěkajícího sousedova psa?

Novela na úvod obsahovala sérii čtyř opatření, která měla snížit objem finančních prostředků určených na výplatu dotací na podporu výrobců OZE. Hlavním cílem opatření má být snaha o snížení deficitu státního rozpočtu. U novely energetického zákona se tak má stát pomocí úpravy objemu finančních prostředků určených na výplatu dotací na podporu výrobců OZE. V této souvislosti bylo navrženo několik úprav zákona o podporovaných obnovitelných zdrojích energie.

Aktuálně vychází druhé, přepracované vydání metodiky, věnované problematice tvorby a vydávání obecně závazných vyhlášek obcí, a zcela nově také vydávání opatření obecné povahy v oblasti daně z nemovitých věcí.

Svaz měst a obcí ČR (SMO ČR) ostře kritizuje část připravované novely zákona č. 40/2009 Sb., trestního zákoníku, a zákona č. 167/1998 Sb., o návykových látkách, kterou dne 17. ledna 2025 projednával Ústavně právní výbor Poslanecké sněmovny jako sněmovní tisk 861. Podle Svazu jde o nebezpečný krok směrem k nekontrolovanému užívání konopí, který může mít vážné důsledky pro společnost.

V článku se zabýváme otázkou stanovení výše bezdůvodného obohacení vzniklého na straně obce tím, že obec zřídí neoprávněnou stavbu veřejné komunikace, typicky cyklostezky, na pozemku třetí osoby.

Jakým způsobem má být obcí poskytován účelový příspěvek její organizací (základní škole) určený na pořízení movitého majetku v hodnotě jednotlivé věci nad 40 tis. Kč? Může být tento příspěvek součástí příspěvku na provoz či nikoliv?

Podpis úředníka na správním rozhodnutí je sice osobním údajem, není však důvod jej začerňovat, pokud o dokumenty někdo požádá podle informačního zákona. Vypovídá totiž o úřední činnosti funkcionáře nebo zaměstnance veřejné správy, uvedl Nejvyšší správní soud (NSS) ve svém rozsudku 1 As 300/2024 - 41.

V pravidelné rubrice přinášíme otázky a odpovědi z právní poradny, kterou provozuje pro členské obce legislativní oddělení Sdružení místních samospráv ČR. Vybíráme pro vás záměrně ta témata, která se samospráv týkají obecně.

Zpráva Ministerstva vnitra o počtech a závěrech z výkonu dozoru nad zákonností obecně závazných vyhlášek obcí stanovujících školské obvody se zaměřením na segregační charakter těchto vyhlášek za rok 2024.

Dočasný občanský průkaz z důvodu konání voleb či referenda, možnost ponechání si neplatného cestovního pasu či sjednocení postupů na úseku osobních dokladů. To, i mnoho dalších novinek přináší novela zákonů o občanských průkazech a cestovních dokladech, kterou dnes schválila vláda.

Občané si stěžují na znečistěné fasády od močících psů, kteří jsou vedeni po chodníku majitelem nebo jsou na volno. Chodník je umístěn u domů. Co lze dělat, aby se tomu zabránilo? Co sdělit poškozeným majitelům?

Obec pronajímá restauraci. Nájemce má ve smlouvě uvedeno, že je povinen hradit náklady spojené s obvyklým udržováním předmětu nájmu. Nyní přišel s žádostí o zakoupení dvou vodovodních baterií se sprchou. Dohromady cca 10 000 Kč. Kdo má platit zakoupení vodovodních baterií?

Na obec byla podána žádost o koupi pozemku, obec nemá zájem pozemek prodat, musí být tato žádost projednána radou a následně zastupitelstvem, nebo lze žadatele informovat přímo, že obec nemá zájem pozemek prodávat. Tedy odpovědět bez projednání příslušných orgánů obce.

Poslanecká sněmovna na svém jednání schválila vládní návrh novely zákona o Veřejném ochránci práv. Návrh si klade za cíl zřídit národní lidskoprávní instituci a institut ochránce práv dětí na půdorysu současné Kanceláře veřejného ochránce práv. V obou případech půjde o nezávislou instituci.

Svaz měst a obcí České republiky obdržel stanovisko Odboru veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra č. 1/2025 s názvem „Důsledky pozbytí platnosti obecně závazné vyhlášky o zřízení obecní policie pro její včasné nezveřejnění ve Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů“.

Jak rozhoduje společenství obcí o vstupu nových členů? Vzhledem k tomu, že v našem ORP lze zřídit pouze jedno společenství obcí, má toto společenství obcí možnost žádost nových obcí o vstup do společenství odmítnout nebo naopak povinnost jejich vstup do společenství schválit?

V případě výdejních boxů (např. AlzaBoxy aj.), se podle Ministerstva průmyslu a obchodu (stanovisko MPO z 12. 12. 2024) jedná o provozovny podnikatele, jemuž tyto boxy patří, a to s ohledem na definici provozovny obsaženou v § 17 odst. 1 zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů; provozovnou se pro účely tohoto zákona rozumí prostor, v němž je živnost provozována.

Dotaz: Máme dotaz ohledně oprav a údržby místních komunikací v obci. Existuje nějaká povinnost daná zákonem, vyhláškou nebo podobně, která by obcím nařizovala provádět údržby a opravy komunikací na jejich území?

Nálezem Ústavního soudu Pl. ÚS 41/23 došlo s účinností od 19. 12. 2024 ke zrušení novely zákona o střetu zájmů.

Občan v obci by chtěl posunout plot, který se nenachází na přesné hranici pozemku. Tento plot se nachází na pozemku občana, avšak je více než 50 let starý a není jasné, kdo je jeho vlastníkem. Může tento občan plot svévolně přesunout na nově vyměřenou hranici pozemku bez souhlasu souseda?

Ministerstvo financí vydává Metodický pokyn k legislativním změnám v oblasti cen od 1. 1. 2025 pro obce a kraje.

Město zajišťuje svoz komunálního odpadu externí svozovou společností, která začíná cca v 5 hodin v hustě obydlené části města s řadovými rodinnými domky. Svoz je doprovázen značným hlukem, který obtěžuje a budí občany, kteří si stěžují, že se jedná o porušení zákona rušením nočního klidu. Jsou tyto stížnosti oprávněné a je svozová společnost povinna noční klid respektovat a svoz zahájit až po 6. hodině?

V současné době se mnoho cest využívaných veřejností, přesněji účelových komunikacích nachází na pozemcích vlastníků, kteří nemusí mít vždy právní zájem na zachování cesty. Článek se zabývá tím, kdy a do jaké míry je nutný jejich souhlas se vznikem a užíváním účelové komunikace, respektive s jejím veřejným užíváním. Článek je tedy zaměřen na jeden z nejrozšířenějších typů komunikace vedoucí před Váš dům.

Je obec povinna přiřadit popelnici k domu s číslem evidenčním, když je tam nově trvale hlášený občan? Dříve objekt užíval jako rekreační objekt.

V jakém rozsahu se týká archivní a spisová služba také dobrovolných svazků obcí? Je nutné se řídit v tomto případě stejným zákonem jako obce?

Již pouze několik dní zbývá na splnění zákonné povinnosti publikovat obecně závazné vyhlášky a nařízení měst a obcí ve Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů. Pokud tak města a obce neučiní, ztratí tyto právní normy k 1. lednu 2025 platnost.

S účinností nové úpravy stavebního práva je významně posílena úprava institutu plánovací smlouvy. Jedná se o veřejnoprávní smlouvu, kterou uzavírá stavebník na straně jedné a obec, městská část hlavního města Prahy, kraj nebo vlastník veřejné infrastruktury (tzv. „veřejnoprávní strana“) na straně druhé. Obsahem smlouvy je, zjednodušeně řečeno, vzájemná povinnost stran poskytnout si součinnost při uskutečnění určitého stavebního záměru a postupovat při jeho uskutečňování ujednaným způsobem.

Je v gesci stavebního úřadu řešit údajné neoprávněné napojení svodu dešťové vody ze soukromé nemovitosti do kanalizačního systému správce vodovodů a kanalizací?

Tři důležité zákony vypracované Ministerstvem zemědělství (MZe) projednali dnes poslanci v 1. čtení. Novely přinesou změny především v lesním hospodářství, protože se upravuje zákon o lesích a zákon o dřevě. Další novela se týká Státního pozemkového úřadu (SPÚ) a bezúplatných převodů pozemků na obce.

Dne 19. 9. 2024 byl ve Sbírce zákonů vyhlášen zákon č. 265/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Tímto zákonem dochází s účinností od 1. 1. 2025 k významným změnám v rámci zákona č. 526/1990 Sb., o cenách. Změny se dotýkají rovněž pravomoci a působnosti obcí a krajů v oblasti cen. Vedle toho dochází s účinností od 1. 1. 2025 rovněž ke změnám v rámci seznamu zboží, které mohou obce a kraje cenově regulovat. Z tohoto důvodu Ministerstvo financí vydává metodický pokyn, jehož hlavním cílem je seznámit obce a kraje se změnami, které přináší zákon č. 265/2024 Sb., a pomoci jim v jeho zdárném provedení.

Od 1. října 2024 vstoupil v účinnost zákon č. 252/2024 Sb., který novelizuje insolvenční zákon, občanský soudní řád, zákon, kterým se stanoví pravidla pro případy souběžně probíhajících výkonů rozhodnutí, exekuční řád a zákon o insolvenčních správcích.

Zaměstnanec nečerpal dovolenou minimálně 5 let. Je možné při ukončení pracovního poměru proplatit dovolenou za uvedené období?

Nový stavební zákon je účinný již několik měsíců, ale diskuse kolem něj neutichají. Jeden z výkladových problémů v praxi činí i přechodné ustanovení k dokumentacím a projektovým dokumentacím obsažené v § 329 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon. Důležitost tohoto ustanovení neradno podceňovat – cesta ke každé stavbě vyžadující povolení začíná vypracováním projektové dokumentace.

Existuje nějaký judikát k vlastnictví mostku/lávky? Nedohledaly se žádné doklady k vlastnictví ani výstavbě. Je most vlastníka toku nebo vlastníka komunikací, které spojuje?

Od roku 2025 se oblast daně z nemovitých věcí dočká na první pohled nenápadné změny, přijaté v rámci tzv. konsolidačního balíčku. Obce již nebudou moci stanovit vyšší koeficienty daně z nemovitých věcí pro konkrétní nemovitosti obecně závaznými vyhláškami, ale musejí tak činit opatřeními obecné povahy. Ty musí pro následující zdaňovací období přijmout vždy do konce června předchozího roku.

Zákon č. 171/2023 Sb. , o ochraně oznamovatelů ukládá tzv. povinným subjektům právní povinnost vést vnitřní oznamovací systém a v tomto rámci určit příslušnou osobu nebo příslušné osoby k výkonu činnosti podle § 11 zákona. V případě, kdy je podané oznámení vyhodnoceno jako důvodné, tak příslušná osoba ve smyslu ustanovení § 12 odst. 5 zákona o ochraně oznamovatelů navrhne povinnému subjektu přijmout opatření k předejití nebo nápravě protiprávního stavu.

Ministerstvo spravedlnosti konferenci konanou dne 20. 11. uspořádalo ve spolupráci s Českou compliance asociací. Cílem konference bylo po více jak roce od účinnosti zákona o ochraně oznamovatelů vyhodnotit jeho dosavadní aplikační praxi a sdílet relevantní zkušenosti mezi zástupci soukromého a veřejného sektoru.

Je možné dohodnout zvýšení nájemného za pronájem obecních nemovitostí bez vyhlášení a zveřejnění záměru?

Chtěli bychom za obec darovat částku 30 000 Kč v rámci iniciativy SMS ČR Pomoc obcím postiženým povodní. Musí tento dar schválit zastupitelstvo? A pokud ano, musí být standardně svoláno 7 dní předem?

Listina základních lidských práv a svobod v čl. 21 odst. 4 každému garantuje: „právo na rovný přístup k voleným a jiným veřejným funkcím, zakotvující každému občanovi možnost seberealizace výkonem veřejné funkce“. K tomuto základnímu lidskému právu se vztahují další práva garantovaná Listinou, a to např. rovnost v právech (čl. 1 Listiny), zákaz diskriminace v oblasti základních práv a svobod (čl. 3 odst. 1 Listiny) a zásada, že zákonná omezení základních práv a svobod musí platit stejně pro všechny případy, které splňují stanovené podmínky (čl. 4 odst. 3 Listiny).

Na základě smluv a schváleného ceníku pronajímáme občanům zahrádky, které byly nyní zasaženy povodní. Rada města uvažuje o odpuštění nájmů pro rok 2025. Prosím o informaci, jak postupovat. Stačí usnesení rady města? Vzhledem k počtu smluv bychom neradi dělali dodatky.

Standardy kvality sociálních služeb obsahují požadavek prokazatelného seznámení ve dvou případech. Prvním případem je prokazatelné seznámení zaměstnanců poskytovatele s pravidly pro podávání a vyřizování stížností osob na kvalitu nebo způsob poskytování sociální služby. Druhým případem je prokazatelné seznámení zaměstnanců, ale i osob, kterým jsou poskytovány sociální služby, s postupem při nouzových a havarijních situacích. Předmětem příspěvku je prokazatelné seznámení dle standardu č. 7 kritéria b) a standardu č. 14 kritéria b) standardů kvality sociálních služeb.

V současné době, kdy on-line nakupování zažívá nebývalý rozmach, se stále častěji setkáváme s venkovními samoobslužnými zásilkovými boxy. Tyto moderní výdejní místa představují efektivní způsob doručování zásilek, který reflektuje měnící se potřeby spotřebitelů i logistické výzvy e-commerce. S jejich rostoucí popularitou však vyvstává otázka, zda a jakým způsobem by mělo být jejich umístění ve veřejném prostoru regulováno a zpoplatněno.

V rámci rozvoje svého území mají obce zákonem svěřeny různé nástroje územního plánování. Od územního plánu, přes regulační plán a územní studii až po stavební uzávěru. V naší praxi se však setkáváme s tím, že obce tyto nástroje ne vždy využívají správně. V tomto článku se zaměříme na rozdíl mezi územním a regulačním plánem a na otázku, kdy je obcí zamýšlený regulativ přípustný v územním plánu, a naopak, kdy je už třeba přijmout regulační plán.