Archiv článků (rubrika Legislativa)

Může společenství obcí (předseda) uzavřít pracovní smlouvu na pozici manažera s uvolněným místostarostou?

Odbor Centrální harmonizační jednotka vydává stanovisko č. 2/2025, jehož předmětem je odpověď na otázku týkající se možnosti zařazení interního auditu uvnitř či vně úřadu obce a související otázku plnění pracovněprávních povinností obce vůči internímu auditorovi. Stanovisko v tomto ohledu řeší pracovněprávní vztah interního auditora a tajemníka obecního úřadu.

Lze považovat za porušení GDPR, pokud pracovnice obecní knihovny informuje své okolí o tom, kdo a jaké knihy si půjčuje, a to v rozsahu celého jména, což je v obci s méně než 700 obyvatel poměrně konkrétní údaj?

Dotaz: Lze stanovit poplatek za užívání veřejného prostranství vlastníkovi pozemku, který je předmětem zvláštního užívání veřejného prostranství?

Dotaz: Která osoba je plátcem poplatku a která poplatníkem u poplatku z pobytu v případě, že rekreační plavební loď nebo tzv. hausbót, zakotví ve veřejném přístavu nacházejícím se na území města, které má obecně závaznou vyhláškou zaveden místní poplatek z pobytu?

Zajímavý případe, ve kterém byla řešena otázka napojení se na účelovou komunikaci ve vlastnictví jiného vlastníka, přičemž bylo třeba vyřešit jak veřejnoprávní, tak i soukromoprávní aspekty celé věci.

Obec rozeslala v uzavřené výzvě pěti potenciálním dodavatelům výzvu k podání nabídky na veřejnou zakázku malého rozsahu. Výzva a zadávací dokumentace nebyla nikde zveřejněna (ani na webu obce, ani na profilu zadavatele). Přesto byla podána nabídka dodavatelem, který osloven nebyl (s největší pravděpodobností mu zadávací dokumentaci poskytla nějaká z oslovených firem). Byla podána v řádném termínu a za podmínek stanovených výzvou. Musí být tato nabídka hodnocena mezi ostatními podanými? Nebo ji může zadavatel vyřadit? Pokud ano, tak jaký by měl uvést důvod vyřazení?

Dotaz: Zastupitelka a zároveň místostarostka obce podala dne 13. 5. rezignaci. Napsala v ní, že ke dni 31. 5. skládá mandát. V zákoně o volbách do zastupitelstev obcí je však uvedeno, že na základě ustanovení § 55 odst. 2 písm. b) zákona o volbách do zastupitelstev obcí mandát člena zastupitelstva obce zaniká ze zákona dnem, kdy starosta obce obdrží písemnou rezignaci člena zastupitelstva obce na jeho mandát. Lze akceptovat rezignaci zastupitele k budoucímu datu?

Sdružení místních samospráv ČR neskrývá rozčarování nad podobou zákona o lobbování, kterou po poslancích schválili rovněž senátoři. Podle zákona mají mít povinnost evidovat se do registru lobbistů a vykazovat zde své kontakty například se zákonodárci či členy vlády i zástupci organizací, které zastřešují obce a kraje. Absurdní rozměr této povinnosti podtrhuje skutečnost, že jde zároveň o povinná připomínková místa, u nichž se právě jednání se zákonodárci a zástupci ministerstev a dalších úřadů přirozeně očekává.

Zastupitelstvo obce schválilo pravidla rozpočtového provizoria, kde zakázalo určitý typ výdajů – poskytování darů, dotací, příspěvků. Je v souladu se zákonem, když starosta obce takové výdaje v době rozpočtového provizoria provedl v hotovosti a pokladnou obecního úřadu ji je nechal proplatit až v době po skončení provizoria?

Kamerové systémy jsou stále častějším tématem a způsobem cíleným na ochranu majetku, života, zdraví, ale i prevenci násilného či jinak závadného jednání. V poslední době se jejich použití rozšířilo také do škol a školských zařízení. Přístup škol ke kamerovým systémům je zpravidla obdobný. Chtěly by. Ale měly by? V článku vycházejícím z aktuálního doporučení a metodiky ÚOOÚ upozorňujeme na některé praktické aspekty právní úpravy, které ředitelé škol při rozhodování o pořízení kamerového systému mnohdy opomíjejí.

Vzhledem k velkému množství pozdních plateb za místní poplatek z pobytu jsme se rozhodli napsat platební výměry na navýšení poplatku (až na trojnásobek). Jak postupovat?

Je povinností pověřence pro ochranu osobních údajů anonymizovat materiály pro radu obce za všechny zaměstnance, kteří je předkládají? Potažmo, když úvazek na tuto činnost je v rozsahu 0,25 a k pověřenci obce je ještě pověřencem pro 11 organizací zřízených obcí.

Novela zákona o pyrotechnice, kterou gesčně zpracovalo Ministerstvo průmyslu a obchodu ve spolupráci s Ministerstvem životního prostředí a Ministerstvem zemědělství, prošla prvním čtením v Poslanecké sněmovně. Novela zakazuje prodej pyrotechniky mimo kamenné prodejny s výjimkou nejméně nebezpečné kategorie F1, upravuje on-line prodej a zpřísňuje pravidla u vyšších kategorií. Dále také posiluje pravomoci obcí při její regulaci a stanovuje minimální ochrannou vzdálenost při odpalování pyrotechnických výrobků od určitých objektů.

Je přípustné, aby obec za současné právní úpravy likvidovala biologicky odpad z údržby veřejné zeleně, konkrétně suché větve, pálením?

Ministerstvo vnitra (navrhovatel) se návrhem domáhá zrušení § 3 ve spojení s přílohou č. 1 a § 4 ve spojení s přílohou č. 2 obecně závazné vyhlášky hlavního města Prahy č. 14/2020 Sb. hl. m. Prahy, kterou se vymezují podmínky provozování hazardních her na území hlavního města Prahy.

Evropská směrnice NIS2 přináší přísnější požadavky na kybernetickou bezpečnost pro firmy a organizace napříč členskými státy EU. V České republice bude přenesena do zákona o kybernetické bezpečnosti a dotkne se tisíců firem, které doposud žádné povinnosti v této oblasti neměly. V tomto článku se podíváme na to, koho se směrnice týká, jaké přináší povinnosti a proč je důležité začít se připravovat včas.

Pokud zaměstnanec absolvuje během běžné pracovní doby v jednom dni více různých pracovních cest (např. 3× po dvou hodinách), sčítají se tyto pracovní cesty a jsou považovány za pracovní cestu nad 5 hodin, nebo jsou posuzovány samostatně a nárok na stravné za pracovní cestu nevzniká? V případě, že nevznikne nárok na stravné a zaměstnanec v tento den neodpracuje na pracovišti alespoň 3 hodiny, nemá ani nárok na stravenku. Jak můžeme v tomto případě postupovat?

Obec Hradištko vyhláškou zavedla místní poplatek za obecní systém odpadového hospodářství. V čl. 4 odst. 1 stanovila jeho sazbu na 1200 Kč za kalendářní rok. Následně v čl. 6 odst. 3 poskytla úlevu z tohoto poplatku ve výši 400 Kč osobě, které poplatková povinnost vznikla z důvodu přihlášení k trvalému pobytu v obci.

Obec je zřizovatelem základní školy. Je možné, aby zřizovatel kontroloval zdravotní způsobilost ředitele, resp. aby jej vyslal v případě podezření na zdravotní nezpůsobilost k mimořádné lékařské prohlídce? Pokud ředitel nebude zdravotně způsobilý pro přímou pedagogickou činnost, může se jednat o důvod pro odvolání ředitele?

Obec má v plánu uzavřít smlouvu o smlouvě budoucí darovací, jejímž předmětem bude darování části pozemku, kterou obec potřebuje pro záměr rekonstrukce komunikace s tím, že po dokončení rekonstrukce bude předmětná část zaměřena a uzavřena darovací smlouva. Je možné i tuto budoucí smlouvu vložit do katastru nemovitostí či se jinak pojistit, pro případ, že by náhodou vlastníci pozemek převedli na jinou osobu. Bude tak možné uzavřít darovací smlouvu?

Jaký je zásadní rozdíl mezi pachtem a nájmem? Město má restaurační prostor, ve kterém je vybavení v podobě množství stolů a židlí. Má být sepsána nájemní nebo pachtovní smlouva?

Usnesení zastupitelstva obce lze označit za rozhodovací akt nejvyššího orgánu obce, který vzniká toliko v rámci zasedání zastupitelstva obce (ze zákona vždy veřejného) v případě, že po předložení návrhu bude pro jeho přijetí hlasováno v zákonem vyžadovaném poměru.

Žádost o povolení kácení stromů podepsalo pouze 6 vlastníků z celkového počtu 10 vlastníků pozemku na kterém se strom nachází. Musí s žádostí na pokácení stromu souhlasit všichni vlastníci?

Nový systém určování subjektů kritické infrastruktury, ochrana informací důležitých pro řešení krizových stavů nebo digitalizace krizového řízení. Resort vnitra navrhl nový zákon o kritické infrastruktuře.

Sdružení místních samospráv ČR vítá středeční rozhodnutí Ústavního soudu, že zpětné odnětí práva obcí na část poplatku za ukládání odpadu na skládky bylo neústavní.

Za jakých podmínek mohu zaměstnanci na konkrétní den odepřít dovolenou. Jedná se o to, že v daný den má zaměstnanec důležitou pracovní povinnost (jen těžko ho někdo zastoupí) a přijde s tím, že na tento den potřebuje nutně dovolenou.

V pravidelné rubrice přinášíme otázky a odpovědi z právní poradny, kterou provozuje pro členské obce legislativní oddělení Sdružení místních samospráv ČR. Vybíráme pro Vás záměrně ta témata, která se samospráv týkají obecně.

Následující text je ze správního práva s přesahem do práva pracovního. Budeme řešit otázku, zda je možné uzavřít se členem zastupitelstva obce (města), nebo dokonce se členem rady obce, dohodu o provedení práce (DPP) či dohodu o pracovní činnosti (DPČ)?

Na návrh skupiny 25 senátorů řešil Ústavní soud ústavnost přechodného ustanovení zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, kterým tento zákon retroaktivně odňal příjemcům (obcím a Státnímu fondu životního prostředí) právo na část poplatku, který původci odpadu platili za ukládání odpadu na skládky podle starší právní úpravy účinné před 1. 1. 2021, a který příjemcům odváděl provozovatel skládky. Navrhovateli bylo zpochybněno i retroaktivní zrušení povinnosti provozovatele skládky vytvářet finanční rezervu za část odpadů uložených podle právní úpravy platné před 1. 1. 2021.

Vládní návrh zákona o řízení a kontrole veřejných financí prošel na plénu Poslanecké sněmovny druhým čtením. V rámci tohoto čtení byly načteny dva pozměňovací návrhy Ministerstva financí – návrh předložený ministrem Zbyňkem Stanjurou rozšiřující rámce rozpočtových výdajů v příštích 8 letech o dodatečné výdaje na obranu, a návrh načtený poslancem Jiřím Havránkem umožňující budovám ve vlastnictví státu financovat investice na renovaci v rámci projektů EPC prostřednictvím dodavatelského financování.

Byla již uzákoněna výplata odchodného pro strážníky obecní policie, když dosáhli důchodového věku a v jaké výši? Odchodné se vyplácí v den odchodu do důchodu a ukončení pracovního poměru s nástupem do důchodu, je to tak? Může po vyplacení odchodného strážník dále pracovat na pozici strážníka i v důchodovém věku?

Při převodech nemovitostí ve prospěch státu (a naopak při převodu majetku státu na obce) přináší nová legislativa významné změny v postupech převodů vlastnictví. Tyto změny zavádějí systematický přístup k nakládání s nemovitostmi, které jsou strategicky důležité pro stát, zejména v oblasti dopravní infrastruktury, veřejně prospěšných staveb a bezpečnostních zájmů.

Otázka, zda lze u výborů zastupitelstva obce hovořit o „funkčním období“, je právně zajímavá zejména s ohledem na skutečnost, že zákon 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), takovou terminologii explicitně neužívá. A téma délky období explicitně neřeší. Přesto lze jednoznačně dovodit, že výbory zastupitelstva obce jsou svým funkčním obdobím fakticky svázány s funkčním obdobím samotného zastupitelstva obce.

Jak má postupovat obec či jiná právnická osoba při podávání žádosti na stavební úřad, když prostřednictvím portálu stavebníka je k podání žádosti vyžadována e-identita, kterou právnická osoba nedisponuje a jednotliví zaměstnanci města (jako soukromé osoby) ji nemají, a ani nemohou použít? Je možné podat žádost v listinné podobě (přes DS), nebo je nutné podávat žádosti do portálu stavebníka např. přes e-identitu statutárního zástupce (starosty města)?

Ombudsman zaslal předsedovi Výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj Poslanecké sněmovny dopis, ve kterém seznámil poslance se svými výhradami k novele zákona o cestovním ruchu. Výbor novelu projedná ve středu 5. 3. 2024.

Dne 1. března 2025 nabyla účinnost novelizace zákona o majetku ČR a jejím vystupování v právních vztazích (č. 219/2000 Sb.), přijatá zákonem č. 36/2025 Sb. Zákon mimo jiné zavádí do právního řádu nová ustanovení o převodech vlastnictví státu na územní samosprávné celky (ÚSC) a do legislativy obcí, krajů a hlavního města Prahy obdobná ustanovení o převodech jejich majetku na stát.

Jak se má zachovat obecní úřad na stížnost občanů na stále štěkajícího sousedova psa?

Novela na úvod obsahovala sérii čtyř opatření, která měla snížit objem finančních prostředků určených na výplatu dotací na podporu výrobců OZE. Hlavním cílem opatření má být snaha o snížení deficitu státního rozpočtu. U novely energetického zákona se tak má stát pomocí úpravy objemu finančních prostředků určených na výplatu dotací na podporu výrobců OZE. V této souvislosti bylo navrženo několik úprav zákona o podporovaných obnovitelných zdrojích energie.

Aktuálně vychází druhé, přepracované vydání metodiky, věnované problematice tvorby a vydávání obecně závazných vyhlášek obcí, a zcela nově také vydávání opatření obecné povahy v oblasti daně z nemovitých věcí.

Svaz měst a obcí ČR (SMO ČR) ostře kritizuje část připravované novely zákona č. 40/2009 Sb., trestního zákoníku, a zákona č. 167/1998 Sb., o návykových látkách, kterou dne 17. ledna 2025 projednával Ústavně právní výbor Poslanecké sněmovny jako sněmovní tisk 861. Podle Svazu jde o nebezpečný krok směrem k nekontrolovanému užívání konopí, který může mít vážné důsledky pro společnost.

V článku se zabýváme otázkou stanovení výše bezdůvodného obohacení vzniklého na straně obce tím, že obec zřídí neoprávněnou stavbu veřejné komunikace, typicky cyklostezky, na pozemku třetí osoby.

Jakým způsobem má být obcí poskytován účelový příspěvek její organizací (základní škole) určený na pořízení movitého majetku v hodnotě jednotlivé věci nad 40 tis. Kč? Může být tento příspěvek součástí příspěvku na provoz či nikoliv?

Podpis úředníka na správním rozhodnutí je sice osobním údajem, není však důvod jej začerňovat, pokud o dokumenty někdo požádá podle informačního zákona. Vypovídá totiž o úřední činnosti funkcionáře nebo zaměstnance veřejné správy, uvedl Nejvyšší správní soud (NSS) ve svém rozsudku 1 As 300/2024 - 41.

V pravidelné rubrice přinášíme otázky a odpovědi z právní poradny, kterou provozuje pro členské obce legislativní oddělení Sdružení místních samospráv ČR. Vybíráme pro vás záměrně ta témata, která se samospráv týkají obecně.

Zpráva Ministerstva vnitra o počtech a závěrech z výkonu dozoru nad zákonností obecně závazných vyhlášek obcí stanovujících školské obvody se zaměřením na segregační charakter těchto vyhlášek za rok 2024.

Dočasný občanský průkaz z důvodu konání voleb či referenda, možnost ponechání si neplatného cestovního pasu či sjednocení postupů na úseku osobních dokladů. To, i mnoho dalších novinek přináší novela zákonů o občanských průkazech a cestovních dokladech, kterou dnes schválila vláda.

Občané si stěžují na znečistěné fasády od močících psů, kteří jsou vedeni po chodníku majitelem nebo jsou na volno. Chodník je umístěn u domů. Co lze dělat, aby se tomu zabránilo? Co sdělit poškozeným majitelům?

Obec pronajímá restauraci. Nájemce má ve smlouvě uvedeno, že je povinen hradit náklady spojené s obvyklým udržováním předmětu nájmu. Nyní přišel s žádostí o zakoupení dvou vodovodních baterií se sprchou. Dohromady cca 10 000 Kč. Kdo má platit zakoupení vodovodních baterií?

Na obec byla podána žádost o koupi pozemku, obec nemá zájem pozemek prodat, musí být tato žádost projednána radou a následně zastupitelstvem, nebo lze žadatele informovat přímo, že obec nemá zájem pozemek prodávat. Tedy odpovědět bez projednání příslušných orgánů obce.