Archiv článků (rubrika Legislativa)

Může majitel prodejny a restaurace udělit zákaz vstupu konkrétní osobě, která dělá v prodejně problémy? Tato osoba pravidelně pohoršuje a obtěžuje zákazníky, prodavačky mají z této osoby strach, občas tato osoba v obchodě něco drobného ukradne.

Od 1. března letošního roku jsou zavedeny nárokové převody vybraného majetku státu na územní samosprávné celky a současně nárokové převody majetku těchto celků na stát. Tyto změny byly provedeny prostřednictvím zákona č. 36/2025 Sb., kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony.

Ministerstvo vnitra informuje obce a města o změnách vyplývajících z novely zákona o pyrotechnice, která vstoupí v účinnost 1. prosince 2025. Novela přináší nové pravomoci obcí při vydávání obecně závazných vyhlášek, ale také omezení, která je třeba respektovat.

Institut práva stavby byl do českého právního řádu opětovně začleněn občanským zákoníkem 89/2012 Sb., kde je upraven v § 1240 a násl. Současná právní úprava přitom vědomě navazuje a místy i doslovně přebírá formulace z říšského zákona č. 86/1912 ř. z., o právu stavebním, respektive zákona 88/1947 Sb., o právu stavby. Na první pohled by se mohlo zdát, že jde o právní předpisy patřící už jen do historie. Nedávná judikatura Nejvyššího soudu však ukazuje, že jejich význam je dnes mimořádně aktuální.

Otázka zpoplatnění užívání veřejného prostranství je v českém právním prostředí dlouhodobě konstantní, avšak v některých specifických situacích vyvolává sporné interpretační závěry. Jedním z takových případů je situace, kdy uživatel veřejného prostranství hradí obci nájemné na základě soukromoprávního vztahu, a přesto je povinen platit ještě místní poplatek za jeho zvláštní užívání podle zákona 565/1990 Sb., o místních poplatcích. Cílem článku je přiblížit současnou právní úpravu a ustálenou judikaturu v této oblasti, poukázat na její slabá místa a nabídnout možné směry řešení, které by lépe odpovídaly principům právní jistoty a spravedlnosti.

Zákony o územních samosprávných celcích, tedy zákony o obcích, o krajích a také zákon o hlavním městě Praze byly novelizovány zákonem č. 57/2025 Sb., kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu.

Kdo schvaluje uvolněnému starostovi dovolenou?

Ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv byla pod číslem č. 353/2025 Sb. publikována vyhláška o provedení zákona o správě voleb. Ta s účinností od 1. 1. 2026 mimo jiného přinese navýšení odměn členů okrskových volebních komisí, o které SMS ČR dlouhodobě usiluje.

V souladu s tím, jak je funkce pověřence v mnohých organizacích vnímána, a to nejen ve veřejné správě, tedy jako něco, co je přikázáno „shora“ a čehož přínos je značně pochybný, se správci snaží najít pro sebe co nejvýhodnější řešení.

Vymáhání škody je povinností každé obce, která chce naplňovat zásadu péče řádného hospodáře. Úspěšný postup vyžaduje nejen znalost právního rámce, ale také promyšlenou organizaci procesu, od prvotního zjištění škody přes stanovení odpovědné osoby až po případné soudní vymáhání.

Může se neuvolněný starosta členské obce dobrovolného svazku obcí (DSO) v rámci své podnikatelské činnosti účastnit veřejných zakázek tohoto svazku obcí? Starosta je členem nejvyššího orgánu svazku obcí a současně členem jeho kontrolního orgánu. Nedostane se do střetu zájmů? Veřejná zakázka je v rámci společného dotačního projektu členských obcí, tj. plnění z ní získají členské obce.

Ve volbách bylo zvoleno 11 zastupitelů. V průběhu roku čtyři zastupitelé odstoupili a nejsou za ně náhradníci, zůstalo tedy sedm členů zastupitelstva obce. Kolik členů zastupitelstva musí hlasovat pro, aby bylo přijato usnesení?

Spolky, které v obci fungují, mají bezúplatně uložený svůj movitý majetek v obecních budovách (např. o cvičební náčiní, tábornické pomůcky atd.). Má obec za takto uložený majetek odpovědnost?

Poslanci ukončili svoji poslední schůzi před nadcházejícími volbami do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR. Posledním bodem, který schválili, byla dohoda o partnerství mezi EU a organizací afrických a karibských států. Žádná další řádná nebo mimořádná schůze svolaná není

Potřebnou kvalifikaci pro vznik pracovního poměru úředníka samosprávného celku stanoví zákon o úřednících (č. 312/2002 Sb.). Mezi základní kvalifikační předpoklady patří zejména potřebné vzdělání pro výkon prací, zařazených do jednotlivých pracovních tříd.

Je obec ze zákona povinna mít varovný systém? Je obec povinna mít místní rozhlas?

Poslanci ve středu schválili senátní podobu doprovodného zákona k zákonu o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele, která oproti poslanecké verzi vypustila zavedení zdanění obcí a krajů jako specifických právnických osob.

Hlídač státu, Lobbio, STEM a ASWA vyzývají poslance, aby projednali a schválili novelu zákona o obcích (sněmovní tisk č. 845). Návrh otevírá cestu k digitalizaci veřejné správy a bez jeho přijetí se Česká republika připraví nejen o potřebné nástroje, ale i o více než miliardu korun z evropských fondů.

Novela zákona o obcích, která je aktuálně projednávána jako sněmovní tisk č. 845, má potenciál výrazně zlepšit fungování malých obcí v Česku. Umožňuje rozšíření pravomocí pro společenství obcí, které v praxi prokazatelně snižují náklady, zvyšují kvalitu služeb a řeší problémy, s nimiž si samostatné malé obce dlouhodobě nevědí rady.

Dopouští se obec nějakého protiprávního nebo diskriminačního jednání, když obyvatelům s trvalým pobytem poskytuje slevu na nájemném z nebytových prostor?

Ministerstvo vnitra a Ministerstvo práce a sociálních věcí vydaly společné výkladové stanovisko k postupu, kdy se územní samosprávný celek snaží obsadit místo úředníka, ale nepřihlásí se žádný uchazeč s požadovaným vzděláním. Stanovisko vyjasňuje, jak lze v těchto případech využít výjimku podle § 3 odst. 4 nařízení vlády č. 341/2017 Sb.

Je přípustné, aby území celé obce, nebo jeho část, spadalo do dvou různých školských obvodů? V případě, že by to bylo možné, obec by vydávala dvě obecně závazné vyhlášky?

V pravidelné rubrice přinášíme otázky a odpovědi z právní poradny, kterou provozuje pro členské obce legislativní oddělení Sdružení místních samospráv ČR. Vybíráme pro Vás záměrně ta témata, která se samospráv týkají obecně.

Při nakládání s obecním majetkem má zastupitel obce právní odpovědnost a musí postupovat s péčí řádného hospodáře, což je základní princip, kterým se řídí nakládání s obecním majetkem. Pro zastupitele znamená nejen povinnost jednat v souladu se zákonem, ale také povinnost rozhodovat s odbornou péčí, nestranností a odpovědností vůči občanům. Každé rozhodnutí o majetku má právní i politické důsledky a vyžaduje vyvážení veřejného zájmu, hospodárnosti a dlouhodobé udržitelnosti.

Zastupitelstvo schválilo smlouvu o dílo jako celek včetně přílohy se soupisem prací a cenami těchto prací. Nepověřilo starostu obce žádným jednáním v této věci. Nyní vznikl problém s vícepracemi. Který orgán může vícepráce odsouhlasit a uzavřít dodatek takové smlouvy? Je možné dodatek uzavřít až po vykonání takových víceprací?

Bezmála před dvěma lety nabyl účinnosti zákon 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů (dále jen „ZoO“), jímž zákonodárce (opožděně) transponoval směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie.

Obec prodává budovu. Je povinna při prodeji vyplňovat formulář AML?

Je možné či nutné zohlednit nabídku na odkoupení obecní nemovitosti podanou ještě před vyhlášením záměru prodeje nemovitostí?

Ministerstvo financí zveřejňuje metodickou informaci k evidenci nedoplatku na místním poplatku na osobním daňovém účtu a v účetní evidenci obce po předání nedoplatku k vymáhání obecnému správci poplatku.

Prezident republiky Petr Pavel podepsal 17. července 2025 novelu zákona o Státním pozemkovém úřadu (SPÚ), kterou SPÚ připravil ve spolupráci s Ministerstvem zemědělství. Novela přináší širší spektrum převodů pozemků na obce, zrychlení pozemkových úprav i podporu mladých zemědělců.

Vláda dnes schválila Akční plán 3.0 k provedení některých opatření pro podporu plánování a výstavby sítí elektronických komunikací, který předložilo Ministerstvo průmyslu a obchodu. Cílem dokumentu je usnadnit a zrychlit výstavbu sítí elektronických komunikací na území Česka, snížit investiční náklady a odstranit administrativní bariéry. Plán nahrazuje dosavadní Akční plán 2.0 z roku 2019 a reaguje na nové evropské nařízení o gigabitové infrastruktuře.

Článek je věnován problematice veřejně přístupných účelových komunikací (dále jen VPÚK), které jsou kategorií zcela specifickou, a to tím, že u nich postačí naplnění zákonných a judikaturou dovozených znaků, aby se z „pouhé cesty“ stala pozemní komunikace, kterou je oprávněna široká veřejnost bezplatně a bez omezení užívat ke své dopravě. U VPÚK tedy není třeba žádného správního aktu silničně správního úřadu; na rozdíl od ostatních kategorií pozemních komunikací (místních komunikací, silnic a dálnic).

Skupina senátorů se návrhem domáhala zrušení vymezených částí zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů. Důvodem derogace má být, že jde o tzv. legislativní přílepky. Případně se navrhovatelka domáhala i zrušení zákonných ustanovení, které byly novelizovány ustanoveními zákona č. 349/2023 Sb., a to s tvrzením, že porušují zejména právo obcí na samosprávu a jejich vlastnické právo.

I přesto, že si vláda do svého programového prohlášení vepsala závazek na změnu rozpočtového určení daní pro kraje, s největší pravděpodobností k jeho naplnění do konce volebního období nedojde. Také proto již nemůže Pardubický kraj, který patří stávajícím přerozdělením mezi ty nejvíce znevýhodněné, dále čekat a připravil textaci návrhu k Ústavnímu soudu na zrušení jednoho z ustanovení zákona o rozpočtovém určení daní pro kraje a přílohy tohoto zákona.

Metodická pomůcka je určena pro správce poplatku, kteří spravují místní poplatky. Upravuje postup při vymáhání nedoplatků na místních poplatcích prostřednictvím obecného správce daně. Metodická pomůcka není právně závazná.

Pokud se v nejbližších týdnech podaří schválit novelu zákona o podpoře regionálního rozvoje, budou místní akční skupiny (MAS) poprvé ukotveny v české legislativě. Tím se završí přibližně 15leté úsilí významných aktérů venkova, které MASkám přinese stabilitu.

Ministerstvo vnitra obdrží každoročně několik stovek až tisíců podnětů na přezkoumání postupů obcí. S ohledem na skutečnost, že je Ministerstvo vnitra (MV) veřejností začasté mylně vnímáno jako univerzální dozorový a kontrolní orgán nad obcemi, směřují podněty v mnoha případech do oblastí, které spadají do působnosti jiných orgánů veřejné správy.

Přestože se vlastníci často snaží odstranění černé stavby zabránit kreativní argumentací v řízení o dodatečném povolení stavby, poté i v samotném řízení o nařízení odstranění a nakonec i v soudním řízení, správní orgány a soudy přistupují k nařízení odstranění staveb striktně. Pokud jsou splněny zákonné podmínky, soudy se nezabývají jinými okolnostmi a téměř vždy rozhodnutí o nařízení odstranění stavby posvětí. Téměř vždy – protože, jako z každého pravidla, i z tohoto existují výjimky.

Místostarosta města pracoval dvě hodiny a poté odcházel do místa bydliště řešit svoje soukromé věci. Při odchodu z pracoviště špatně šlápl na hranu schodu a následně upadl. Po tomto mu vznikla pracovní neschopnost. Jak se takový úraz bude řešit?

O novele zákoníku práce, která přinesla řadu významných změn do oblasti pracovněprávních vztahů, bylo v posledních měsících napsáno již mnoho. Diskutuje se o flexibilitě pracovních poměrů, o nových možnostech rozvázání pracovního poměru, o posílení práv zaměstnanců i zaměstnavatelů. Méně pozornosti však bylo dosud věnováno tomu, že tyto změny významně dopadají i na oblast státně zaměstnanecké personalistiky, tedy na státní zaměstnance a úředníky územních samosprávných celků.

Může společenství obcí (předseda) uzavřít pracovní smlouvu na pozici manažera s uvolněným místostarostou?

Odbor Centrální harmonizační jednotka vydává stanovisko č. 2/2025, jehož předmětem je odpověď na otázku týkající se možnosti zařazení interního auditu uvnitř či vně úřadu obce a související otázku plnění pracovněprávních povinností obce vůči internímu auditorovi. Stanovisko v tomto ohledu řeší pracovněprávní vztah interního auditora a tajemníka obecního úřadu.

Lze považovat za porušení GDPR, pokud pracovnice obecní knihovny informuje své okolí o tom, kdo a jaké knihy si půjčuje, a to v rozsahu celého jména, což je v obci s méně než 700 obyvatel poměrně konkrétní údaj?

Dotaz: Lze stanovit poplatek za užívání veřejného prostranství vlastníkovi pozemku, který je předmětem zvláštního užívání veřejného prostranství?

Dotaz: Která osoba je plátcem poplatku a která poplatníkem u poplatku z pobytu v případě, že rekreační plavební loď nebo tzv. hausbót, zakotví ve veřejném přístavu nacházejícím se na území města, které má obecně závaznou vyhláškou zaveden místní poplatek z pobytu?

Zajímavý případe, ve kterém byla řešena otázka napojení se na účelovou komunikaci ve vlastnictví jiného vlastníka, přičemž bylo třeba vyřešit jak veřejnoprávní, tak i soukromoprávní aspekty celé věci.

Obec rozeslala v uzavřené výzvě pěti potenciálním dodavatelům výzvu k podání nabídky na veřejnou zakázku malého rozsahu. Výzva a zadávací dokumentace nebyla nikde zveřejněna (ani na webu obce, ani na profilu zadavatele). Přesto byla podána nabídka dodavatelem, který osloven nebyl (s největší pravděpodobností mu zadávací dokumentaci poskytla nějaká z oslovených firem). Byla podána v řádném termínu a za podmínek stanovených výzvou. Musí být tato nabídka hodnocena mezi ostatními podanými? Nebo ji může zadavatel vyřadit? Pokud ano, tak jaký by měl uvést důvod vyřazení?

Dotaz: Zastupitelka a zároveň místostarostka obce podala dne 13. 5. rezignaci. Napsala v ní, že ke dni 31. 5. skládá mandát. V zákoně o volbách do zastupitelstev obcí je však uvedeno, že na základě ustanovení § 55 odst. 2 písm. b) zákona o volbách do zastupitelstev obcí mandát člena zastupitelstva obce zaniká ze zákona dnem, kdy starosta obce obdrží písemnou rezignaci člena zastupitelstva obce na jeho mandát. Lze akceptovat rezignaci zastupitele k budoucímu datu?

Sdružení místních samospráv ČR neskrývá rozčarování nad podobou zákona o lobbování, kterou po poslancích schválili rovněž senátoři. Podle zákona mají mít povinnost evidovat se do registru lobbistů a vykazovat zde své kontakty například se zákonodárci či členy vlády i zástupci organizací, které zastřešují obce a kraje. Absurdní rozměr této povinnosti podtrhuje skutečnost, že jde zároveň o povinná připomínková místa, u nichž se právě jednání se zákonodárci a zástupci ministerstev a dalších úřadů přirozeně očekává.

Zastupitelstvo obce schválilo pravidla rozpočtového provizoria, kde zakázalo určitý typ výdajů – poskytování darů, dotací, příspěvků. Je v souladu se zákonem, když starosta obce takové výdaje v době rozpočtového provizoria provedl v hotovosti a pokladnou obecního úřadu ji je nechal proplatit až v době po skončení provizoria?