Odborníci z OECD a ÚOHS školí zadavatele, jak odhalovat kartely ve veřejných zakázkách

Bid rigging neboli kartely mezi uchazeči o veřejné zakázky jsou hlavním tématem dvoudenního workshopu Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), který spolupořádá Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Workshopu, který probíhá v Praze, se účastní na pět desítek zástupců největších českých zadavatelů veřejných zakázek, zejména ministerstev, státních podniků a obchodních společností ovládaných státem a dalších státních institucí.

„V České republice se ročně zadávají veřejné zakázky v objemu blížícímu se jednomu bilionu korun. To je obrovský objem prostředků – a zároveň obrovská příležitost buď pro efektivní hospodaření, nebo naopak pro ztráty, pokud soutěž nefunguje. Právě kartelové dohody jsou jedním z nejzávažnějších důvodů, proč se může veřejná zakázka prodražit,“ uvedl na úvod workshopu předseda ÚOHS Petr Mlsna.

Bid rigging je situace, kdy se dodavatelé dopředu domluví, kdo z nich zakázku vyhraje, jak budou vypadat nabídky, kdo podá krycí nabídku a kdo se soutěže jen formálně zúčastní. Výsledek pak vypadá jako soutěž, i když soutěží ve skutečnosti není. Důsledkem takového jednání je vyšší cena zakázky, horší smluvní podmínky, nižší tlak na kvalitu plnění, omezení inovací a často i dlouhodobé uzavření trhu pro poctivé soutěžitele, kteří se na kartelu nepodílejí.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže má pravomoc kartelové dohody vyšetřovat a postihovat, nicméně klíčová je pro něj právě spolupráce veřejných zadavatelů, bez níž není možné tento typ protiprávního jednání dostatečně účinně odhalovat. V rámci workshopu tedy odborníci z ÚOHS i specialisté z OECD zadavatelům vysvětlují, jak identifikovat signály možného kartelu v nabídkách a jak postupovat při oznamování svého podezření soutěžnímu úřadu. Účastníci dostanou také doporučení týkající se nastavení vnitřních a kontrolních procesů, systematické práce s daty o veřejných zakázkách či dokumentace zjištěných skutečností.

Workshop se koná jako součást projektu OECD financovaného Evropskou komisí, kterého se kromě České republiky účastní také Francie, Irsko, Lotyšsko, Polsko a Portugalsko. V rámci projektu se v jednotlivých účastnických zemích pořádají workshopy a semináře zaměřené na vzdělávání veřejných zadavatelů, kontrolních orgánů a justice. Česká republika je první z členských zemí projektu, v níž workshopy probíhají.